2013年,在中共仙游县委的正确领导和县政府的大力支持下,仙游县政协坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习、全面贯彻中共十八大和十八届三中全会精神,围绕“跨越发展、富民强县”目标任务,按照“引领方向、服务发展、促进和谐、提升形象、奉献社会”的要求,引导广大政协委员切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,进一步发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用,为促进仙游县经济社会发展做出了积极贡献。
一、努力营造政治协商氛围
一年来,仙游县政协常委会努力拓展政治协商的内容和范围,充分运用全委会、常委会、主席会、专题会等多种形式,广泛集纳民智,积极建言献策,营造了畅所欲言的协商议政氛围。
深入开展全面协商。十二届二次会议期间,组织全体委员认真听取“两会”报告,组织界别座谈和分组讨论,围绕“依港兴县、产业强县、生态立县”发展战略、加快推进临港工贸旅游城市建设、做大做强工艺美术产业、优化产业结构、完善城乡规划建设管理等方面坦诚建言,共绘发展蓝图。会后及时将讨论情况进行梳理,形成16条协商意见。
重点开展专题协商。县政协通过主席办公会议、常委会议,县政协领导通过列席县委常委会、县政府常务会议等,主动对接中心工作,做到会前调研知情、会上专题议政、会后跟进落实。着重就城区规范管理、中小企业融资、惠民项目、十二五规划中期实施、“四下基层”活动等事关经济社会发展中的重要问题,进行了专题协商,提出了较为针对性的意见、建议。
积极开展对口协商。以专委会、界别活动为平台,强化与政府对口部门及基层的联系,开展调查研究,互通信息、对口联动,及时反映社情民意。一年来,通过调研、座谈、交流等形式,开展对口协商活动12次,有效促进了相关职能部门工作效能的提升。
二、切实增强民主监督实效
坚持寓民主监督于服务之中,围绕群众关注、关心的热点、焦点、难点问题,开展民主监督。
提升提案工作实效。通过建立委员、交办机关、承办单位三方互动机制和政协领导重点提案督办制度,确保提案办理落实;采取专题调研督办、部门现场协调督办、跟踪督办和媒体督办等形式,提高提案办理的时效与实效。县政协十二届二次会议以来收到委员提案 89件,立案89件,办复89件,委员满意率达98.7%。
拓展社情民意表达渠道。设立乡镇政协委员联络组、民主党派社情民意联络点,指派委员专门负责收集、整理、筛选信息,及时反映群众关切的热点、难点问题,进一步拓宽社情民意表达渠道。一年来,共收集、整理数十条有价值的社情民意信息,及时向相关部门和市政协反映。
参与部门民主监督。举荐30名政协委员分别担任相关部门执纪执法监督员、廉政监督员和行风评议员,15名委员应邀参与干部考察、公开招考等事项的监督,50名政协委员应邀参与县“两最”测评,部分委员参加法院庭审案件旁听。通过直接介入政府及其部门的活动,提供民情、反映民意,既增强了委员的民主权利意识,又强化了对部门工作的民主监督。
三、有效转化参政议政成果
从解决党政所思、群众所盼、政协所能的问题入手,精选课题,开展视察调研,参政议政。
积极破解发展难题。围绕“破解仙游县中小企业融资难”问题,组织委员深入基层一线,开展重点调研。针对县中小企业自身发展规模较小、金融机构信贷机制制约、融资服务保障不到位等方面原因,提出了“着力提升中小企业自身融资能力,进一步拓展创新金融信贷产品,强化政府服务管理,促进中小企业融资健康发展”的对策建议,得到了企业、金融部门的积极回应。
推动宜居城市建设。围绕“提升规范城区管理”问题,组织委员进行专题调研。针对建成区规模小,城镇化率低,公共服务配套设施落后,规划、建设、管理不协调等突出问题,提出了“形成共识,确立共建共享美丽城市理念;完善提升,科学合理调整城区规划布局;理顺体制,成立城区管理综合执法局;突破难点,有效保障城区交通出行通畅;统筹兼顾,完善公共设施配套建设与管理;标本兼治,着力改善市容环境”的意见建议,得到了县政府的积极采纳。
推进惠民项目落实。围绕“实事办好、好事办实”工作目标要求,分别于6月、11月组织委员就今年度县委、县政府为民办实事项目实施情况开展视察调研活动。通过实地察看、重点调研、委员点评、开展“回头看”等形式,对惠民项目推进情况、存在问题及整改落实情况进行了综合分析,提出了“尽快形成项目攻坚态势,着力解决征迁扫尾问题,进一步拓展项目融资渠道,力求建设与管理并重,重视加强业务部门建设,建立健全考评长效机制,抓紧谋划明年惠民项目”七条意见、建议,得到了县委、县政府的充分肯定,有效推进了惠民项目的落实。
常委会还积极配合省、市政协就“深化财政体制改革”、“大力发展工艺美术产业”、“加快生态县建设”、“加强招商引资工作”等9个课题开展视察调研活动,提出意见和建议。
四、积极参与经济社会建设
坚持把加快发展、促进发展、服务发展作为县政协的自觉行动,积极参与,主动融入,献策出力。
积极参与重点产业、重点项目建设。县政协领导按照县委、县政府的统一分工安排,直接参与重点产业、重点项目建设。在推进“仙作”产业、福建仙游抽水蓄能电站、木兰溪防洪工程、城乡规划建设管理等方面发挥了积极作用。9月份起,县政协领导进驻枫亭海滨村,牵头组织县、镇、村干部进村入户,开展蓝海新材料项目推进工作。在县委、县政府的高度重视下,县政协领导心系“仙作”产业,在理论提升、宣传推介、企业融资、打造品牌、人才培养、市场开拓,引领产业健康发展等方面作出了积极的贡献。尤其是首届中国(仙游)中式家居文化高峰论坛暨红木古典家具精品博览会的成功举办,对集聚地方人气、提升仙游形象、弘扬中式家居文化、助力中华文化复兴,产生了深远影响。
主动参与社会公益建设。重视发挥委员主体作用,组织医疗界、农业界委员开展义诊和科技下乡活动。推动乡镇委员联络组深入开展“行善举、献爱心”活动,鲤城街道政协委员联络组开展“春风行动”,榜头镇政协委员联络组发起“爱心行动”,募集善款20万元。广大委员积极主动关注社会弱势群体,据不完全统计,全县政协委员向县慈善总会认捐600多万元。重视加强对县诚信促进会的指导,开展多种形式活动,努力营造诚信社会的良好氛围。
深入开展“三深入、三服务”活动。县政协领导改进工作作风,带头深入挂钩产业、企业、项目一线,做好宣传、服务、协调工作,帮助解决项目建设、企业运营过程中的实际困难和问题。各委室根据各自职能特点,结合“进万村、入千企、访万户”主题实践活动,组织各界委员进村(居)100多个,入户600多户,为社区提供各类科普、法律、技术等培训200多人次,解决群众生产、生活等问题100多个。
五、凝心聚力共建社会和谐
坚持把团结和民主贯穿政协工作始终,通过多种形式、多种渠道,聚人心汇合力,促进社会和谐。
大力增进社会各界的团结。常委会始终高举团结民主的旗帜,加强与各民主党派、工商联、人民团体和社会各界的联系,通过召开座谈会、上门走访和开展联合调研、视察活动等形式,努力为他们参政议政提供载体和平台,营造民主和谐、合作共事的政治氛围。加强与海内外乡亲、各异地仙游商会的联系联谊,引导他们关心支持家乡的发展。关心在仙游的港澳台侨人士的生产生活,支持台湾农民创业园建设,走访“三胞”投资企业,帮助协调解决实际困难和问题。加强与少数民族和宗教团体的沟通联系,促进民族团结奋斗、共同繁荣发展,发挥宗教界人士在构建和谐社会中的积极作用。加强对外交流,组织政协委员外出学习考察,借鉴先进经验,接待外地省、市、县政协同仁来仙参观考察25批次,宣传仙游,扩大影响。
充分展示委员风采。组织编纂《委员风采》一书,展示县政协委员在各条战线上所取得的成就和委员们大度、包容、务实、进取的精神风貌,进一步增进委员之间、委员与社会各界的交流和合作,凝聚正能量,形成向心力。
编撰文史资料《港、澳、台、侨专辑》。着重从三胞史略、服务之家、交流联谊、人物风采、情系故里、助力发展等六个章节,不同侧面展示旅外“三胞”历经磨练、艰苦创业、独具作用的奋斗历程,反映旅外“三胞”抢抓机遇、搏击商海、共促繁荣的发展意识,体现旅外“三胞”精诚合作、荣辱与共、携手并进的团结精神,蕴含旅外“三胞”恋祖爱乡、乐善好施、报效桑梓的赤子情怀。该专辑的出版对进一步激发广大旅外乡亲热爱仙游、投资仙游、发展仙游必将产生积极的影响。同时积极配合省、市政协征编收集有关文史资料。
六、着力提升机关服务水平
按照“高标准、严要求、强素质、树形象”的要求,进一步建立健全工作机制,推进机关制度化、规范化、程序化建设。
强化政治理论学习。根据新形势新任务对人民政协工作的新要求,常委会积极组织和推动政协各参加单位和广大委员深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神,开展党的群众路线教育实践活动前期工作,落实上级和县委、县政府的各项决议决定,推动上级的决策部署在政协工作中得以贯彻落实,巩固了政协各参加单位、各界人士团结合作的共同思想政治基础,坚定政协工作的正确方向。
强化委员服务管理。根据党的十八大精神,结合我县实际,就政协全体会议、常委会议、主席会议、专委会工作规则,提案工作条例,界别活动、社情民意搜集、委员视察调研制度,委员履职服务管理办法等进行修改、完善,形成委员工作读本,进一步明确委员的工作职责、权利、义务和作用,为委员们正确履职、有效履职提供保证。
强化机关自身建设。进一步强化公仆意识、团结意识、规矩意识,健全完善岗位目标责任制,细化任务,科学管理,切实提高机关工作效能。坚持厉行节约,艰苦奋斗,严格执行中央“八项规定”,廉洁从政,转变文风、会风,提升机关服务水平和良好形象。
一年来,县政协常委会较好完成了既定的任务,取得了较好的成绩。这些成绩的取得,是中共仙游县委正确领导、县政府大力支持、上级政协指导、全体委员、政协各参加单位和社会各界共同努力的结果。
● 2014年工作任务
2014年是贯彻落实中共十八届三中全会精神,全面深化改革的重要一年,也是全面实施“十二五”规划、加快推进跨越发展、全面建成小康社会的关键时期。新的一年县政协工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以中共十八大和十八届三中全会精神为指引,以全面深化改革为动力,以服务仙游跨越发展为中心,以增进人民福祉为出发点和落脚点,扎实履职,提升水平,当好县委决策的参谋部,推动改革发展的加油站,促进社会和谐的稳压器,为促进我县改革发展做出新的贡献。
一、把握方向,在知行并重上更加有为
坚持把学习宣传贯彻落实中共十八大和十八届三中全会精神作为首要政治任务。在全面贯彻落实中共十八届三中全会决定上下功夫。深刻领会全会精神实质,全面把握主要任务,组织开展主题鲜明、形式多样、生动活泼的学习研讨和宣传教育活动,把全会精神宣传、贯彻到各个层面,把政协委员的思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的重大决策部署上来,形成推动改革发展、促进社会和谐的强大力量。在扎实开展党的群众路线教育实践活动中见实效。要从群众路线是人民政协生命线的战略高度,精心组织开展教育实践活动。突出为民、务实、清廉主题,把坚持群众观点、群众路线和维护群众利益贯穿于履职全过程,进一步提升服务发展、服务群众、服务基层的能力和水平,确保取得实效。在执行县委决议决策上见行动。切实维护县委的核心领导地位,全力支持县政府的工作,确保政协各项工作与县委、县政府工作目标同向、实施相融,努力使履职活动更加切合改革发展大局,更加贴近人民群众愿望和要求,确保人民政协事业沿着正确的政治方向发展。
二、有效履职,在服务大局上更加有为
坚持把服务发展贯穿于政协履职的全过程,进一步拓展工作领域,创新履职方式。着力提升协商议政水平。围绕完善促进产业强县发展、健全城乡发展一体化、健全发展社会事业体制机制、推动生态文明先行示范发展、推进民主法治、创新社会治理、建设美丽和谐仙游等改革发展中的重大决策、重要工作,高起点立论,深层次建言,开展协商议政,为县委、县政府提供具有全局性、系统性、前瞻性和可操作性的意见和建议。着力推进建言成果转化。推进协商民主广泛多层制度化发展,努力扩大委员参与视察、调研履盖面,探索开展提案小组活动,提升提案质量,强化闭会期间社情民意表达。采取现场察政、会商议政、跟进落实、委员点评、民主测评等形式,有效解决“被满意”、“准满意”问题,促进建言成果真正意义上的转化和运用。
三、勇于担当,在助力发展上更加有为
进一步确立“县委决策、政府实施、政协补台、委员有责”的理念,主动作为,助力发展。持续推动古典工艺家具产业健康发展。努力巩固“红博会”成果,全力推进“全国红木古典家具产业知名品牌创建示范区”建设,提升“仙作”品牌影响力和竞争力。推动设立“红木行业城市合作社”、“仙作”信用社、行业基金会,建立健全融资与信用担保体系。开展“仙作中国行”,扩大宣传推介,提升市场占有率。推广《红木家具新国标》,促进行业规范。引导鼓励支持优势企业创新营销模式,抱团发展,组建集团公司、股份公司,引领“仙作”产业做大做强,持续健康发展。持续推进蓝海新材料生产项目建成投产。充分认识该项目对推进仙游县产业强县的战略意义,积极主动协助县委、县政府做好群众的宣传、教育、疏导工作,引导广大委员以实际行动带头支持项目的落地、竣工、投产,为仙游跨越发展献策献力。持续提升“三深入、三服务”活动水平。围绕创建国家级生态园林城市,推进重点领域改革、产业转型升级,“五园五城”、幸福家园、惠民十四件实事项目建设等中心工作,引导广大委员深入企业、农村、项目一线,助企排忧、为民建言、帮民解难,促使服务经济有新发展、服务社区有新推进、服务群众有新实惠。
四、精诚团结,在凝聚正能量上更加有为
充分发挥政协联系广泛、位置超脱、渠道畅通、人才荟萃的优势,强化团结意识,广泛凝聚社会力量,形成合力,为仙游发展鼓与呼。最大限度发挥委员的表率作用。以走访、通报、培训交流、结对为载体,加强与党政有关部门的联系沟通,推进委员之间、委员与各界的协调合作,充分发挥委员在政协工作中的主体作用,界别群众中的代表作用,本职工作中的带头作用,用实实在在的业绩树立新形象、展示新风采。以委员企业家联谊会为平台,推进委员企业联营、会员联动、政府联手,激发广大委员企业家敢闯敢拼,创业创造,做改革发展的促进派。以诚信促进会为窗口,指导推动深化“诚信企业”、“诚信食品”、“诚信窗口”等活动,努力营造诚信社会的良好氛围。最大限度汇聚各方力量。加强与各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的交流、沟通和联系,及时汇集、梳理、分析反映人民群众的意见建议和诉求,做好群众诉求表达、利益协调、权益保障等工作,把各方面的智慧和力量凝聚到改革发展上来,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。深化与各种协会、内地商会、海外及港澳台侨联谊会的联系,努力做好牵线搭桥、引资引税工作。最大限度传递正能量。坚持正确的政治导向,带头执行党的路线、方针、政策,带头遵纪守法,带头正面宣传,多说统一思想的话,多做团结鼓劲的事,以自身的模范行为带动周边群众,发出正声音、传递正能量。组织编纂《仙游城乡面貌变化揽胜》一书,全面、系统展示仙游县改革开放后,尤其是中共仙游县第十二次代表大会以来经济、政治、社会、文化、生态文明建设改革发展成就,弘扬正气、鼓舞士气,增强发展信心和力量。组织委员及文学书画爱好者,深入重点项目、企业、农村一线和仙游十二美景采风写生,举办政协委员摄影、书画展,激励全县各界人士热爱家乡、建设家乡的斗志。
五、创新机制,在联系服务群众上更加有为
进一步发扬人民政协密切联系群众的优良传统,建立健全以委员为主体、以服务为职能、以制度为规范的工作机制。建立健全委员联系群众机制。探索建立委员尤其是委员企业家定点联系农村、社区,帮扶困难群众工作制度,做各界群众的“代言人”和县委、县政府与群众的“连心桥”。建立健全专委会联系委员工作机制。选择与所联系的界别、委员特点相关的课题,组织开展专题调研和委员小组活动,反映社情民意。发挥乡镇政协委员联络组的作用,强化委员的服务与管理,维护委员的合法权利,增强专委会的向心力和凝聚力。建立健全群众参与互动机制。探索邀请界别群众列席或旁听政协常委会议,参与提案办理、视察调研等活动,不断拓展群众参与政协工作领域,增强协商议政、建言献策实效。建立健全政协机关服务机制。以服务委员履职为主旨,加强与委员的沟通交流,适时通报县里重要工作和重大活动情况,及时反映委员的思想动态、建议和要求,着力帮助委员工作、生产生活实际困难和问题,提升政协机关为群众服务、为委员服务、为基层服务、为发展服务的能力和水平。
新形势催人奋进,新使命鼓舞人心,新征程任重道远。仙游县政协将在中共仙游县委的坚强领导下,以更加有为的精神状态改革创新,以更加强烈的责任意识服务发展,以更加亲民的工作作风履行职能,同心同德,群策群力,勇于担当,奋发有为,努力开创政协工作新局面,为扎实推进跨越发展、富民强县,加快建设“人和业兴、彰文宜居”的美丽仙游而努力奋斗! (仙游县政协供稿) |