2013年度，在中共荔城区委的正确领导下，区政协常委会带领全体政协委员围绕中心，服务大局，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为实现“四三并举超46”、推动率先跨越建设宜居荔城作出了积极的贡献。
一、围绕大局，建言献策，履行职能成效不断增强
常委会坚持把服务发展作为履职的第一要务，积极为破解难题、推动又好又快发展建诤言、献良策 。
深入开展政治协商。积极探索政治协商的组织形式和活动方式，更好地展现社会主义协商民主的优势和活力。三届二次会议期间，组织全体委员列席区人大三届二次会议，听取政府工作报告和其他重要报告，就区经济社会发展中的重要工作，认真组织委员进行协商讨论，共收到委员、党派、团体以提案等形式提出的意见和建议150多条，大会发言材料15篇。不断创新常委会议政形式，坚持会前基层视察知情、会上专题通报明政与座谈协商议政“三合一”，使知情更加充分、议政更加深入，拓展了协商的广度和深度。三届六次常委会议组织视察了西天尾镇小城镇建设、总部经济商务区大楼和磐龙山庄项目建设情况，并就视察情况进行协商讨论；三届七次常委会议组织视察三棵树涂料有限公司，听取题为《文化打造核心竞争力》的专题讲座，并围绕全区上半年政府工作进行咨政建言；三届八次常委会议着重就黄石镇项目攻坚、社会管理、民生改善等方面开展视察活动，并对区和黄石镇经济社会发展情况提出意见建议。组织委员对区“十二五”规划纲要中期评估报告进行协商讨论，提出意见建议，为科学调整规划提供依据。各专委会主动加强同区政府各工作部门的联系与沟通，了解相关情况，共同开展视察调研，增强了工作针对性。
大力推进民主监督。不断探索完善机制，丰富民主监督的形式和内容，提高民主监督的成效。区政协三届二次会议以来共审查立案的72件提案，采取全面交办、跟踪督办、重点促办、反复商办和“两见面、三结合”等措施，强化提案办理力度，在规定时间内已全部答复，许多有价值的建议转化为党政部门的决策参考和工作措施。围绕事关全区工作大局的重要事项、职能部门工作情况和社会关注的热点难点问题，组织委员开展视察5次，推动了荔城区有关工作开展和各项事业的发展。共编发《政协简报》10期，向区委、区政府及有关部门反馈社情民意26条。组织50多委员参加区县域义务教育发展基本均衡督导评估工作满意度测评，支持政协机关干部参与区里项目督查工作以及机关单位年度绩效考评工作，支持、推荐委员受聘担任“五员一代表”，参与有关问题的听证会，对项目建设、执法情况等方面进行民主监督，对推动部门改进工作、促进司法公正、保证政令畅通发挥了应有的作用。
积极提高参政实效。不断创新思维，选择党政所思、群众所望、社会所求、政协所及的关键问题进行调研，增强参政议政实效。围绕区经济发展重点问题，就“五大战役”项目建设、发展电子商务和仓储物流业等课题深入调研。为加快区经济转型升级，增强发展后劲，组织专题调研组，在广泛研讨论证的基础上，形成《加快经济转型，推动持续发展》调研报告，对区经济运行的发展现状、推动因素、存在问题作出分析，并提出“内涵外延并举发展工业企业、传统现代并重壮大第三产业、消费投资并进推进经济增长、生财引税并列稳定财政收入、社会民生并行建设宜居荔城 ”意见建议，为区委、区政府加快我区经济转型升级的决策提供参考依据。围绕当前社会热点难点问题，开展了为民办实事项目落实情况、古民居保护、社区网格化管理情况调研活动，反馈意见和建议。围绕推进城乡一体化建设，就林下经济及现代苗木花卉产业基地建设、生态环境保护等问题，开展专题调研。一年来，形成调研报告12篇，为促进我区经济社会协调发展集思广益、献智献策。同时，协助上级政协在荔城区开展9个课题的视察调研，为各级委员履行职能提供服务。
二、广接地气，实干出力，服务大局力度持续加大
常委会组织引导委员增强协同自觉，深入基层，贴近群众，把履职智慧集中到经济中心、民生要事以及和谐主题上。
搭建平台深入服务。不断增强服务意识，创新服务载体，在实践中同频共振发挥作用。坚持把开展“深入企业服务经济发展、深入社区服务社会和谐、深入群众服务民生改善”（下称“三深入三服务”）活动，作为政协探索建立委员联系一线机制、创新一线工作的重要平台，组织委员深入所挂钩的企业、社区和群众，认真调查研究，开展面对面沟通。在活动中共有126位委员参与收集社情民意57条、提交提案52件、帮助解决26个问题，较好地促进区企业发展、社区建设、群众受惠，得到了基层群众的好评。班子成员坚持服从服务区委统一部署，身体力行，靠前工作，认真做好挂钩镇街工作，大胆负责项目建设，为协调关系、解决问题、推进工作做了大量富有成效的工作。机关干部参与服务镇街工作队，挂钩项目，切实为帮助基层解决问题展现作为。借助区企业与企业家联合会平台，积极推动经贸系统指导、管理、服务企业职能的发挥，为参会企业提供资金协调、政策落实、信息咨询、法律维权等服务，更好地发挥企业家在全区经济建设中的主力军作用。
多措并举改善民生。通过调研视察、提案办理、慈善救助等渠道，积极协助区委、区政府改善民生。组织开展了实施国家基本公共卫生服务项目、基层卫生院所建设、创建残疾人工作示范区等民生课题的调研视察活动，提出对策思路。督促三届二次会议以来52件反映加强社会治安综治、改善城乡道路交通、推进教育均衡发展、强化食品药品监管、推动社会保障和救助体系建设等民生问题的提案的办理。借助区慈善总会渠道和“慈善超市”平台，鼓励委员和社会各界人士，履行社会责任，热心公益事业，一年来共有1400多名群众得到慈善援助，协助区委、区政府推进“民生工程”。
维护社会公平正义。坚持把协调各方利益关系、实现社会公平正义作为政协服务社会管理的一项重要工作。组织全体委员在“两会”期间对法院、检察院工作进行协商建言。采用“打捆”集中办理的方式，在区公安分局举办了18件有关交通治安问题的提案办理座谈会，听取提案中建议采纳和办理情况通报，并从畅通城市交通、稳定社会治安、提高民警执法水平等方面积极建言献策。支持、推荐委员担任各类监督员，发挥委员在民事、行政诉讼纠纷等方面调解息诉、化解矛盾的作用。发挥区诚信促进会作用，开展和谐企业创建活动和“诚信之星”评选工作，营造诚实守信、积极向上的良好社会氛围。班子成员参加信访接访工作，协调解决群众合理诉求，切实在释疑解惑、化解矛盾、促进团结、维护稳定等方面发挥作用。
三、把握主题，增进共识，团结民主氛围愈加浓厚
常委会坚持把团结和民主主题贯穿于政协工作的各个方面，为推动荔城发展营造氛围、凝聚人心、汇聚力量。
积极促进党派合作。充分利用政协组织的特点，加强同党派团体的合作共事，主动创造条件，帮助扩大知情范围，提供参政议政舞台。支持党派、团体围绕区经济社会发展献计出力，营造民主求实、团结鼓劲的和谐氛围。加强与各民主党派、工商联的联系，通过走访和座谈等形式，沟通情况，协商问题，听取意见，联络感情。邀请党派、团体参加政协重要会议和重要调研视察活动，搭建党派、团体畅所欲言、各抒己见的工作平台。认真办理党派、团体的提案，积极反映党派、团体的建议和意见。各民主党派、工商联结合自身特点，发挥界别优势，二次全会期间以党派、团体名义提出集体提案57件，占提案总数的71.2%，许多重要建议得到区委、区政府重视和采纳。
加强各界联络沟通。一以贯之地秉承“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，与各界人士加强沟通联系，增进交流合作。认真贯彻党的民族宗教政策，发挥民族宗教界委员在联系各界、维护稳定中的作用。主动走访“三胞”企业，经常交流意见、反馈建议。拓展对外联络交往领域，承办了六届市政协第三次市县区政协主席联席会议，共接待各级政协、各界人士10多批来访考察，走访异地创业的荔城籍委员，指导异地商会重要活动等等。通过纵横向工作交流，加强与各界联络沟通，促进了各界增进共识、凝聚合力。
突出特色凝心聚力。紧紧把握政协文史和宣传工作特色，不断增强影响力和感染力，更好地服务全区工作大局。坚持以文史资料为载体，充分发挥“存史、资政、团结、育人”作用。选送“首届海峡两岸亲友交流暨姓氏族谱展”等文稿，参与省政协《赴台文化交流》专辑文史资料的征集工作。编辑出版了《荔城文史资料》第10辑，集中反映荔城建区十年来在工业、商贸、城建、交通、农业水利、社会事业等方面项目建设取得的瞩目成就，引导社会各界进一步发扬“团结、奉献、创新、卓越”的荔城精神。编辑出版了10多万字的《荔城文史资料》第11辑，内容涵盖妈祖信俗、传统节俗、名祠概览等九个方面，生动地记载荔城地域文化的特色和内涵，进一步提升荔城百姓文化归属感。坚持紧扣中心抓好宣传工作，努力使政协宣传工作做得更加有声有色。充分利用政协全委会全面宣传、开展活动跟踪报道、在外联谊重点推介的形式，通过新闻媒体、《政协简报》渠道，及时宣传政协服务大局的工作成效、委员创业履职的先进实迹和全区经济社会发展的重大成果，进一步构建了全方位、立体化的政协宣传网络，又在更大范围内、更多层面上凝心聚力、推动发展。
四、加强建设，提高能力，政协履职基础更加坚实
常委会坚持不断加强政协自身建设，努力提高全体委员的政治思想素养和履职能力，夯实履职基础。
强化委员思想建设。立足适应时代发展和政协履职需要，坚持把政治理论学习摆在首位，加强委员理论武装。坚持主席会议、常委会议集体学习制度，通过举办暑期读书班、情况通报会、知识讲座和编印学习资料等学习活动，组织委员学习党的十八大和十八届三中全会精神，以及中央和省、市、区的重要方针政策和工作部署，增强委员贯彻执行党的路线方针政策的自觉性、坚定性和主动性，同时，帮助委员了解国情省情，把握市情区情，为知情明政、据情议政创造条件。
加强委员管理工作。加强政协委员管理是政协组织提高履职水平的基础性工作。完善委员联系制度，畅通委员联系渠道，促进委员联系工作的常态化、制度化和规范化，不断强化委员的管理、联络和服务工作。坚持以政协例会为平台、以专委会为依托、以“三深入三服务”等活动为载体，组织全体委员充分发挥主体作用，增强履职尽责的荣誉感、责任感和使命感，做到从机制上约束委员行为、从制度上规范委员履职、从绩效上引导委员尽责。
提高机关工作水平。坚持以推进“学习型、创新型、服务型、效能型”机关建设为重点，深入开展党风廉政建设、文明单位和平安先行单位创建、机关文化创建等活动；认真做好综治、计生等挂钩村的工作；深入贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，认真做好群众路线教育实践活动“四种问题”（即思想、作风、能力、廉政问题）整改落实工作，加强机关的思想、作风、能力和廉政建设，切实提高政协机关工作人员的思想素质、业务能力和工作水平。进一步发挥机关各专委会的基础作用，不断提高服务质量，推进了政协各项工作的顺利开展。
一年来，区政协常委会求真务实，开拓创新，各项工作都取得了新的进展。这些成绩的取得，得益于区委的正确领导，得益于区政府的大力支持，得益于各部门、各镇街的密切配合，得益于广大政协委员和各界人士的共同努力。
●2014年工作意见
2014年是全面深化改革、实施“十二五”规划的关键之年。在新的一年里，区政协常委会工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实中共十八大、十八届三中全会精神以及区委三届七次全委会精神，围绕“率先跨越、宜居荔城”奋斗目标和年度目标任务，坚持团结民主，积极履行职能，为推进政协事业新发展和荔城经济社会又好又快发展作出新的贡献。
一、坚持以干为实，履职尽责推动改革
要坚持不断探索履职的新形式和新方法，找准履职的结合点和切入点，努力做到协商有方、监督有力、参政有为。围绕荔城区深化重点领域改革方案，紧扣“一个载体、五个领域”的改革新格局，着重就突破政府职能转变、市场活力激发、社会治理创新、生态环境建设等重要工作，通过政协全体会议、常委会议、专门委员会会议等形式，确定协商议题，开展深入调研，提高建言质量，增强协商实效。通过协商座谈、调研视察、提案办理、民主评议等形式，以推进实施重大项目、落实民生政策措施、改进机关工作作风、优化发展环境等为重点，强化民主监督作用。选择发展中的重大问题，人民群众普遍关注的热点难点问题，组织委员深入调查研究，积极参政、议事、献良策。尽心尽责做好挂钩镇街、项目等工作。充分发挥异地创业委员和异地商会的作用，认真开展以内引外联、促进交流合作为目的的联谊交往工作，合力助推全区改革和发展。
二、坚持以和为贵，团结民主促进和谐
要坚持把发扬民主、增进团结作为履行职能的着力点，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐发展。坚持求同存异、体谅包容的原则，加强与各界人士的交流沟通，努力营造团结民主、活跃和谐的良好氛围。组织引导委员积极加强与界别群众的团结联系，关注群众冷暖安危，倾听群众意见呼声，反映群众愿望诉求，运用政协例会、提案办理、社情民意等途径，及时反映民情民愿，协助区委、区政府解决好群众利益问题，推动和谐社会构建。充分发挥政协文史的功能作用，加强政协文史资料工作。发挥诚信促进会的作用，积极开展各种以诚信为主题的活动，倡导社会公序良俗，推动形成人人促进社会和谐、和谐社会人人共享的良好局面。
三、坚持以民为重，履职为民服务民生
要坚持把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，积极谋民富、集民智、畅民意、解民忧。坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，努力助推经济又好又快发展，推动群众共享发展成果。围绕“百姓富、生态美”，事关人民群众生产生活的现实问题，就发展绿色经济、加大生态保护、提高低收入群体收入水平、建立和完善社会公共服务体系、健全覆盖城乡居民的社会保障体系等方面的课题，深入开展调查研究，积极协商建言。对关系到人民群众切身利益的重大问题，以及重要惠民政策、重大惠民工程的实施落实，开展积极有效的监督，保证人民群众得实惠。把解决人民群众普遍关心的问题作为参政议政的重要内容，为保障和改善民生多建有用之言、多献务实之策、多谋长远之道。积极倡导和开展慈善公益事业，把为人民群众谋利益的好事办好、实事办实。
四、坚持以稳为先，发挥优势维护安定
要坚持发挥政协委员联系面广、代表性强的优势，把实现和维护社会和谐稳定作为政协义不容辞的责任。围绕征地拆迁、司法公正、社会治安等方面的问题，多作调查研究，广听各方意见，及时为党委政府出主意、献良策。持续探索建立委员联系基层的机制，深入开展“三深入三服务”主题实践活动，不断扩大活动的参与面，增加活动的受益面。加强与界别群众的联系，围绕群众思想认识困惑点、利益关系交织点、社会矛盾易发点，深入做好宣传政策、释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。加强社情民意信息反映工作，畅通信息搜集、报送和反馈渠道，了解和反映不同群体的利益诉求，当好维护社会稳定的宣传员、信息员和调解员，努力维护社会公平正义，共同推进全区安定稳定。
五、坚持以新为要，强基固本提升水平
要坚持以更加有为的决心、更加开阔的视野、更加科学的理念，不断创新，勇于突破，推进政协工作向更高层次迈进。按照统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，加强政协领导班子建设，提高班子工作水平，不断发挥班子的龙头作用。进一步健全常委会学习、议事、活动和管理制度，增强常委的大局意识、议政能力和履职成效，不断发挥常委会的集体领导作用。进一步完善专委会的知情、联系和沟通机制，切实增强工作活力和成效，不断发挥专委会的基础作用。创新学习和实践的形式、载体，增强委员履职能力，不断发挥委员的主体作用。加强政协宣传工作，积极营造有利于人民政协事业发展的良好氛围。以建设“学习型、创新型、服务型、效能型”机关为目标，贯彻落实各级关于改进工作作风、密切联系群众的规定和措施，进一步完善工作制度，提高工作质量，不断发挥政协机关的服务保障作用。
新的形势赋予新的使命，新的使命开启新的征程。荔城区政协将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实中共十八大和十八届三中全会精神，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共荔城区委的坚强领导下，继续发挥人民政协的优势和作用，进一步解放思想，振奋精神，锐意进取，开拓创新，努力开创荔城区政协工作新局面，为加快实现“率先跨越、宜居荔城”奋斗目标作出新的更大的贡献！ （荔城区政协供稿）
|
