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为实现百姓富生态美彰显政协新作为
【发布日期：2014-08-15】 【来源：莆田侨乡时报】 【阅读：次】
口 林庆生
党的十八大之后，省委根据省情本质，把“实现‘百姓富’、‘生态美’目标”摆上更加突出的位置，明确了在新的发展阶段所实施的战略取向。市委认真贯彻省委的这一重大决策部署，结合市情实际，提出了当前重中之重的工作，就是要抓好三件大事：一是着力打造经济发展的升级版。充分发挥深水港湾优势，坚持以大项目好项目带动临港产业集聚，培育临港“金、木、水、火、土”五行基地。以此来推动产业结构调整，构建现代产业体系，推动经济发展方式转变。二是着力建设具有地方文化特质的新型城乡。围绕构建“一二三四五”的城市发展格局，坚持城乡发展与生态环境相结合、与社会和谐相结合、与文化传承相结合，加快推进城乡一体化综合配套改革试验，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。三是着力实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。在加快宜居港城建设中，始终坚持既要GDP，也要好空气，在推动经济发展、引领百姓致富中贯穿生态保护理念，注重做好生态的保护、补偿和延续，让人民群众在安居乐业中，享受更多的“绿色福利”。
这不仅体现了市委对发展大势和全市人民期盼的准确把握，也为政协组织服务大局、发挥作用提供了新的舞台。作为政协组织，我们要牢牢把握市委的这一工作大局，找准新定位，拓展新思路，探索新机制，切实有效地履行职能，为实现“百姓富”和“生态美”的平衡发展贡献力量。
一、找准新定位：统一思想，增进共识
思想是行动的先导。实现“百姓富”、“生态美”，首要的是统一思想、增进共识。我们要把深入实施生态市战略，加快推进城乡一体化综合配套改革试验和美丽莆田·幸福家园试点建设，作为政协组织参与全面建成小康社会奋斗目标的新要求，把主要精力放在市委、市政府关注的重点工作和重大课题的对策研究上，放在改善民生、促进和谐重大决策部署的贯彻落实上，找准履职定位，在夯实履职基础上多做工作。
一要组织政协委员深入学习领会党的十八大、十二届全国政协第二次常委会议和市委六届四次全会精神，深刻理解加强生态文明建设的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到省市委的重大决策部署上来，积极跟进，主动融入，实现在工作思路上、工作安排上与党委、政府同频共振。
二要动员和引导政协委员，向所联系的群众广泛宣传中央对社会主义现代化建设总体布局的重大部署，宣传我市在产业发展、城市建设、生态保护、文化传承、城乡一体化等方面的思路与举措，调动社会各界人士参与生态文明建设的积极性。
三要鼓励广大委员立足本职工作，在推进“跨越发展、宜居港城”中，充分发挥自身优势，带头建言献策，带头凝心聚力，带头狠抓落实，全力以赴抓项目、搞建设、促发展，在服务和推动重点工作上发挥更大作用。
二、搭建新平台：架起桥梁，畅通民意
政协由各个界别组成，人才荟萃、智力密集、位置超脱、渠道畅通。既可以从老百姓关注的热点、难点问题中发现和挖掘一些课题，深入调查研究，转化为参政议政的成果，进而转化为党委、政府的决策；也可以在与人民群众的密切联系中，帮助做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪工作，调动广大人民群众参与生态文明建设的热情。我们要紧紧围绕“百姓富”、“生态美”这个课题，创造性地搭建平台，组织政协委员和各界人士，卓有成效地开展议政献策工作。
一是搭建“知情”平台，让委员充分知情明政。通过举办座谈会、通报会、调研视察、印发学习资料等方式帮助委员认识省情市情，掌握经济社会发展的最新动向，了解当前存在的困难和问题。同时，进一步完善主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众制度，更多、更广泛的了解基层，了解群众的意愿和呼声，从而提高建言献策的针对性和科学性。
二是搭建“活动”平台，提高委员参与面。在委员中大力开展“五个一”活动，即：每人每年至少提一件提案，反映一条社情民意，参加一次调研，个人或联名撰写一篇调研报告，为群众办一件好事。在开展委员小组和界别活动时，事先将调研、视察课题向委员安民告示，征询意见，让委员有选择地参加委员小组和界别活动，充分发挥专长，既有效地提高委员的参与度，也有效地提高建言献策的针对性。
三是搭建“议政”平台，拓宽履职渠道。去年以来，市政协在全市、县区政协委员中开展了“三深入三服务”活动，动员全体政协委员深入企业服务经济发展、深入社区服务社会和谐、深入群众服务民生改善，取得良好效果。实践证明，这项活动是顺应形势发展需要和全市总体工作要求、符合人民群众期望的。也与当前中央开展党的群众路线教育实践活动、省委开展的“四下基层”和市委开展的“访万户听民声，进一线解难题”主题实践活动是相吻合的。同时要积极尝试网上议政履职新模式，开展网上专题议政、提案评议、提案征集、议政时评等，不断丰富履职形式。
三、拓展新思路：广聚民智、多谋良策
政协在“生态美”“百姓富”上能够发挥多大的作用，关键在于服务能否服务到百姓所需上，参谋能否参谋到政府所急上，监督能否监督到政策所失上。适应新形势新任务的要求，我们要坚持将推进“百姓富”、“生态美”的平衡发展，作为协商议政的着力点，不断赋予履职新内涵，拓展履职新空间。
一要围绕解决重点问题搞好协商。要进一步优化全体会议集中协商、常委会议专题协商、专委会与联系部门对口协商等方式和途径，多层次、多角度围绕市委、市政府提出的项目建设、空间拓展、生态建设、民生改善和维护稳定等重点工作，组织委员深入调研，科学选定协商议题，开展协商建言活动，为党政组织提供更多的破解之策。
二要围绕促进当前工作参政议政。当前，我市在全省率先进行城乡一体化综合配套改革试验，这也是省委、省政府实施“生态美”“百姓富”战略在我市的生动实践。为做好这项工作，去年省委省政府《总体方案》出台后，市政协立即向全体政协委员发出“主动融入，在推进城乡一体化进程中积极作为”的倡议书，号召全体政协委员积极投身城乡一体化综合配套改革试验的各项具体实践，努力当好“宣传员”、“调研员”、“信息员”、“调解员”。借助各种活动平台，充分发挥“人才库”“智囊团”的作用，就编制城乡一体化发展和生态建设的规划，组织委员座谈讨论，提出意见建议；就制定城乡一体化发展和生态建设的相关政策，组织委员中的专家学者，开展咨询服务，提供智力支持；就抓好试点启动工作，让委员发表真知灼见，推动试点工作的顺利开展。
三要围绕工作落实强化民主监督。近年来，中央、省市相继出台了许多惠农惠民政策，这对推进 “百姓富”、“生态美”目标实现是一个有力的支持。围绕这些政策的贯彻落实，我们组织政协委员对民生实事工程、环境治理、生态旅游等进行专题视察，将事关生态建设的提案列为重点提案，充分运用专题视察、提案督办、收集社情民意等手段，督促相关部门、有关方面认真落实。通过民主监督，使党和政府有关政策措施落到实处，确保这些政策在推进“生态美”“百姓富”中真正发挥作用。
四、探索新机制：突出重点，体现特色
提高政协履职实效关键在于创新，在于有活力的履职模式和载体。我们要结合自身实践，本着突出政协委员的主体作用，在各种活动形式和工作制度中，都能充分体现政协组织的协商特色、民主特色和界别特色，适时地探索创新履职的方式方法。
一要积极探索发挥委员作用的新途径。近年来市政协先后出台一系列办法措施，鼓励帮助广大委员知情明政，提高参政议政能力，丰富委员活动载体，为充分履行各项职责增添了活力。尤其去年以来，全市政协系统开展的“三深入三服务”活动，就是市政协在新形势下创新工作机制所进行的一次有益探索。我们要继续以此为抓手，结合中央、省市委开展的主题实践活动，不断完善方案，有计划、有组织、有步骤地组织委员深入农村，深入社区，深入企业，了解情况，开展调研等，使之形成常态化、制度化，坚持不懈地开展下去，向广度拓展，向深度延伸，力求取得新的更大成效。
二要积极探索加强民主监督队伍建设的新措施。要进一步建立健全民主监督网络，把热心政协工作，有较强分析能力，敢于反映情况的政协委员，充实到民主监督队伍中来，不断完善政协民主监督制度，对民主监督队伍的组织形式、活动方式、监督内容等方面做出明确规定，使民主监督有章可循。要把对服务行业的行风评议提升为对执法机关执行法律情况的监督，不断提高政协民主监督的层次和质量。
三要积极探索完善建言立论成果跟踪机制。政协建言立论成果报送党委政府后，政协要主动与党政部门沟通，了解成果的采纳和落实情况。要适时对建言立论成果进行“回头看”，对哪些被党委政府采纳或进入决策实施程序，哪些成果还没有得到重视和采纳，政协自己要“帐目清楚”。同时要加强跟踪问效。调研成果报送党委政府后，并不意味着调研的结束，应通过持续调研视察的方法，了解部门落实程序、实施力度情况，促进调研成果更好地向现实成果转化。对重点提案，或有价值的调研报告、大会发言、社情民意等建言立论成果，要实行政协领导督办制度，加强跟踪了解，督促落实。
总之，实现“百姓富”“生态美”，是深入贯彻落实党的十八大精神，全面建成小康社会的必然要求，也是全市上下的共同期盼。政协组织要顺应新形势新任务的要求，进一步与时俱进，开拓创新，不断以新的理念谋划政协工作，以新的思路引领政协工作，以新的机制推动政协工作，努力在推进“跨越发展、宜居港城”中谋求新作为，作出新贡献。 |
