2014年是荔城区上下抢抓机遇、开拓奋进，经济社会发展成果丰硕的一年，也是荔城区政协履职尽责富有成效的一年。一年来，区政协紧紧围绕团结和民主主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为推动率先跨越、建设宜居荔城的奋斗目标作出了积极的贡献。
一、坚持同心同向、广求共识，着力夯实政治基础
常委会坚持把统一思想、强化理论武装作为首要政治任务，进一步坚定政协工作的方向，努力做到人民政协工作与党委政府同心、同向、同行，巩固共同思想政治基础。
认真领会精神实质。深入学习领会习近平总书记在纪念人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，准确把握新时期党对推进社会主义协商民主和民主政治建设的新布局和新要求，增强了在更高起点上加强人民政协工作的使命感和责任感。深入学习领会习近平总书记等中央领导同志来闽考察重要讲话精神以及省、市、区委全会精神，明确荔城发展的决策部署，增强了推进新一轮科学发展跨越发展的信心和决心。深入学习领会党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出的重大战略部署，牢固树立法治观念，自觉维护法律权威，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，增强了依法履职的主动性和自觉性。
牢固树立服务意识。引导组织广大委员和机关工作人员，深化区情认识，强化服务观念，增强投身建设荔城发展的责任意识和担当意识。同时，及时研究制定贯彻意见，把区委重大决策和目标任务转化为履职的实际行动，推动了区委战略部署在政协工作中的贯彻落实。班子成员按照统一安排，服务大局不懈怠，认真做好挂钩镇街、重点项目和重点工业企业等工作；机关干部服务镇街和项目，积极体现作为，全力推进该区各项重点工作；广大委员紧扣大局主动履职，切实发挥作用，为推进荔城发展尽心尽责。
不断提高履职水平。紧密联系实际，发挥政协组织的优势和作用，因势而谋，顺势而为。按照“维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心”的总体思路，提出了“履行职能有序、服务中心有为、关注民生有效、推进工作有方、自身建设有力”的工作目标。班子遵循发扬民主、集思广益，平等议事、体谅包容的原则，做到政治坚定、思路求新、作风民主、工作尽责，始终与区委保持高度一致，团结各界增进共识，凝心聚力促进发展，推动政协工作更好地体现时代性和创造力，推进参加政协的各党派团体、各族各界人士进一步巩固团结合作的共同思想政治基础，坚定了政协工作的正确方向。
二、坚持融入中心、呼应全局，全力助推荔城发展
常委会坚持议大事、抓关键，多形式、多渠道开展协商议政、视察调研、提案督办、监督评议等活动，履职尽责，注重实效，努力为推动荔城发展献计出力。
扎实搞好政治协商。以区政协三届三次全委会为依托，开展全面协商。组织委员列席区三届人大三次会议，听取区政府工作报告和其他重要报告，就区经济社会发展中的重要任务和重点工作，举办了7场座谈会进行协商讨论，收集并转交委员们提出的意见和建议105条。以常委会为依托，开展专题协商。就区政府工作咨政建言，提出了拓展战略规划框架、重视城市发展内涵、壮大第三产业、推进现代农业发展、加强生态环境保护、加大民生改善力度、保护荔城特色文化等可操作性的对策建议。以专委会为依托，开展对口协商。组织委员就该区扶持中小企业、繁荣电商市场、提升农业产业化水平和促进旅游产业开发建设等重要议题进行探讨研究，许多有价值的建议转化为部门的决策参考和工作措施。班子成员列席区委常委会议，参加区里重要会议，参与重大问题的协商研究。
积极推进民主监督。突出提案督办的形式。区政协三届三次会议共收到提案70件，经审查立案67件。通过全面交办、跟踪督办、重点促办和反复商办等措施，增强部门办理提案的实效，促进提案建言成果的转化。为提高提案办理的质量，举办“两见面、三结合”专题会，选择《关于加强城区道路“滴撒漏”整治的建议》、《关于健全城市卫生长效保洁机制的建议》等11件提案进行现场办理答复，有效地推进城市管理体制机制的理顺，提升了城市管理水平。突出监督评议的形式。组织委员73人次参加区里各种征求意见会和听证会，推荐委员担任职能部门监督员，鼓励支持他们参加各类工作检查以及行风政风评议等活动，促进相关部门改进工作，充分发挥政协民主监督的作用。
深入开展参政议政。坚持把调查研究作为委员参政议政的主要途径，不断丰富调研形式，提高调研质量。一年来，着重围绕推动经济转型升级、加强重点项目建设、促进侨资企业发展、强化信用体系建设、做大做强文化产业等方面开展调研活动，形成调研视察报告11篇。在“加强荔城区重点产业知识产权工作”课题调研中，从加强支撑三次产业发展、搭建完善服务平台、加强管理体制机制建设、建立健全保护体系等方面提出对策建议，得到有关部门采纳，相关建议被吸收到该区扎实开展国家知识产权强县工程试点区工作实施方案中。为加大推进区现代农业持续稳定健康发展的力度，提出大力发展林下经济、培育休闲观光农业、加强政策资金扶持、规范土地有序流转等建议，为推进山区转型、平原流转、城区转化、劳力转移提供决策参考和依据。协助上级政协开展了民营企业发展、完善公共服务、推进莆田社会办医改革、农村环境卫生整治等10多个课题的视察调研活动，促进相关工作的改进。
三、坚持关注民生、体察民情，倾情纾解民忧民困
常委会牢固树立群众观念，认真开展“四下基层”、“三解三促”、“三深入三服务”等活动，真情服务群众，积极反映民意，着力维护民利，切实为保障和改善民生知情出力。
服务基层排解难题。深入镇街、村居和基层单位走访调研，想方设法协助解决实际困难和问题。协调有关部门，帮助新度镇扬美、樟桥、宝胜村和西天尾镇三山村，改善基础设施，美化村容村貌；关心残疾人教育工作，视察区特殊教育学校，关怀从事特殊教育工作者；关注城乡教育均衡化发展，深入莆田八中等农村学校调研，就激励农村教师、学校合理布局、提高教育层次提出意见建议；促成北高镇成立“凤耀奖教助学基金”，推进北高镇教育发展；协调异地委员，引进先进医疗设备进基层卫生院，促进农村卫生事业发展；深入新度镇扬美村和樟桥村，与基层干部共同开展“千名干部进村户、排忧解难保平安”活动，着力为基层综治平安创建发挥作用。
借助慈善改善民生。依托区慈善总会和慈善超市平台，鼓励和发动委员以及社会各界人士积极参与慈善公益活动。一年来，组织开展资助贫困学生、重病医疗补助、白内障复明、残疾人安居和爱心救助等慈善项目，受益人口达2000多人；发放30多万元款项资助贫困大学生84名，发放善款78万元救助因病返贫困难家庭近300人；区慈善超市的镇海、拱辰两个街道供应点的供应对象从城市低保延伸到农村低保，扩大了救助覆盖面；加快新度、黄石、北高三个镇慈善超市筹备进度，为进一步汇集社会捐款、帮扶困难群众、提供志愿服务、扎实推进该区城乡贫困家庭精准扶持工作发挥应有的作用。
传递民情维护民利。加大社情民意信息收集和报送力度，并邀请省政协领导作专题辅导讲座，提升了委员对反映社情民意信息工作的认识和水平。一年来，共编发《政协简报》13期，向上级政协、区委区政府呈报和反馈事关群众利益的全局性、苗头性、倾向性的舆情信息17条，为有效决策夯实更加广泛的民意基础提供了有益的参考。为保障宗教活动场所日常安全，开展专题视察，提出了完善宗教工作网络、加大宗教政策宣传力度、强化宗教领域执法、基层制定宗教活动场所应急预案等建设性的对策和建议，推进有关部门进一步加强宗教活动场所日常管理。组织委员视察基层法庭，推进基层法庭丰富司法为民形式，进一步发挥基层调解作用。
四、坚持发扬民主、增进团结，全面提升整体合力
常委会注重发挥政协渠道畅通、联系广泛的优势，突出团结民主两大主题，进一步密切与社会各界人士的联络联谊，广泛凝聚发展合力。
营造合作共事氛围。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，遵循民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，完善党组成员与各民主党派、工商联的挂钩联系制度，做好情况通报、协调沟通工作；尊重和保障各民主党派、工商联和无党派人士在政协中的民主权利，创造条件，搭建平台，鼓励他们通过政协全体会议、常委会议、专题协商会议等议政平台充分表达意见和建议。一年来，各民主党派、工商联和无党派人士提交提案47件，大会发言6篇。各民主党派、工商联和无党派人士提出的意见建议质量较高、针对性较强，得到有关部门的采纳和吸收。
拓展对外联络渠道。加强与省市政协及兄弟县区政协的联络联谊，努力为各级政协、各界人士来荔城参观考察提供服务。
一年来，共接待相关考察团组共16批次。与异地创业的荔城籍委员保持经常性沟通联系，参加异地商会成立大会和重要活动，推介该区投资环境和招商项目，引导和鼓励他们转变观念，创新思路，推进企业转型升级、做大做强。加强与该区港澳台同胞和海外侨胞的联系联谊，注重与新生代、新移民等新生力量沟通联系，增进新生代华侨归属感，扩大对外联络。开展了新华侨华人现状调研视察，对新华侨华人特点以及当前该区新华侨华人工作存在的问题进行分析，在建立联络机制、推动双赢合作、做好维权服务等方面提出改进工作的建议，进一步适应侨情变化，做好新侨工作，推进社会合力。
助推文化传承交流。着眼于传承文化、涵养公德，开展了推进诚信文化建设专题调研活动，从多措并举抓好全民诚信教育、培育树立诚信典型、加快诚信文化整合发展、健全信用制度建设等方面建言献策；不断发挥区诚信促进会作用，开展诚信知识竞赛、“诚信企业”评选和工艺城诚信商铺授牌等工作，传播诚信正能量。发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用，开展文史资料征集和抢救工作，组织社会人士征集出版了《荔城文史资料》第12辑，从公仆情怀、人物传记、古坊拾遗、妈祖信俗等10个方面记载荔城特色文化史料，彰显荔城文化底蕴，推动了该区文化传承和政协文化品牌建设。发挥文艺界别委员的优势，征集书画作品，协助市政协举办以纪念莆田市政协成立30周年为主题的书画展，进一步扩大了文化交流。
五、坚持抓住契机、强化建设，不断提高工作水平
常委会坚持按照区委统一部署，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，聚焦“四风”，深入查摆问题，认真剖析原因，狠抓整改落实，努力加强自身建设，不断提高政协工作的科学化水平。
突出学习统一思想。坚持按照“深学、细照、笃行”的要求，把学习教育摆在突出位置，明确学习教育重点，创新学习教育形式，增强学习教育效果。不断完善政协党组会议、主席会议、常委会议和机关支部等学习制度。组织委员和机关工作人员围绕“理想信念、党风党纪、道德品行、群众观念、爱岗敬业”五个专题，认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面学习党的群众路线教育实践活动中规定的学习参考材料，深入学习焦裕禄、谷文昌和原鲁山等先进人物的精神，系统学习人民政协和统战工作理论。通过集体学习、个人自学、讨论交流、主题讲座、实地参观和党课辅导等形式，引导组织委员和机关工作人员善于思考学、带着问题学、瞄准差距学、深入基层学，把学习教育转化为增强做好群众工作本领的新动力，转化为提高政协工作质量的新抓手，转化为推动荔城发展的新成效。
立足长效建章立制。认真贯彻中央八项规定，建立健全涉及机关内设机构职责和内部事务管理制度，制定了《加强荔城区政协党组自身建设的意见》、《进一步改进工作作风密切联系委员和群众的实施办法》，分别对机关办文、办会、办事程序等21项制度、职责方面作出了明确规定，着力在推动精文减会、密切各界联系、改进新闻报道、加强外出管理、规范公务活动、简化政务接待、厉行勤俭节约和加强廉洁自律等方面强化管理，促进区政协机关的制度化、规范化和程序化建设，推进了机关在正学风、改文风、清会风、转作风上形成长效机制。
致力履职提高效能。着眼于提升调研视察实效，把实地视察、听取汇报、协商座谈与委员建言进行整合，确保委员在知情明政基础上，形成符合区情、科学务实的建言成果，增强了政协履职能力。着眼于提升机关服务实效，抓好“学习型、创新型、服务型、效能型”机关建设，注意“两条腿走路”，一方面，加强政协工作数字化平台建设和机关信息化建设，提高了机关工作效能。另一方面，切实发挥政协党组的领导作用、各委办的基础作用，以及机关党组织和工会组织的推动作用，着力在党风廉政、精神文明、综治平安、机关文化等方面加强建设，积极营造了政协机关团结向上、合作共事的良好氛围。
●2015年工作思路
2015年是全面深化改革的重要之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。新的一年，荔城区政协常委会工作按照“好字当头快为要、改字领先转为本”的工作要求，紧扣“四三并举超‘46’、精抓落实促跨越”的重点任务，认真履职尽责，积极主动作为，为推动荔城科学发展跨越发展作出新的贡献。
一、紧扣第一要务，努力在履行政协职能上实现新成效
要始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，充分发挥政协职能独特作用，不断提高履行政治协商、民主监督、参政议政职能的水平和实效。精心选择课题，围绕新一轮发展的重点问题、社会管理的难点问题、群众关注的热点问题，认真组织多渠道、多形式、多层次的协商议政活动，努力向区委、区政府提出具有前瞻性、建设性、可操作性的建议和意见。积极探索民主监督的实现形式和具体途径，进一步总结和巩固提案办理、民主评议、反映社情民意信息等工作经验，构建民主监督的长效机制，推动各项工作更好落实。继续拓宽参政议政的渠道，坚持和完善各种行之有效的做法，切实推进政协工作向基层延伸，充分调动广大委员深入开展调研视察的积极性和主动性，推动参政议政活动深入开展，为推进荔城发展资政出力。
二、发挥政协优势，努力在推动科学发展上谋求新作为
要认真学习贯彻习近平总书记来闽考察时提出“努力建设‘机制活、产业优、百姓富、生态美’的新福建”的重要精神，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，围绕经济发展新常态，结合荔城“十二五”规划全面收官以及“十三五”规划编制，紧扣加快转变政府职能、健全城乡发展一体化体制机制、推进社会事业改革机制、创新社会治理机制、加快生态文明制度建设等涉及加快科学发展跨越发展的深层次问题，组织委员积极开展多层次、有质量的协商谋划和专题调研，切实为该区推进产业升级、机制创新、荔林扬名、生态优美、文化提升、各界融合等建睿智之言、献务实之策。继续发挥政协渠道畅通、联系广泛的优势，发动在外委员做好招商引资引税的牵线搭桥工作。区政协班子成员认真做好挂钩镇街、重点项目和重点工业企业等工作，积极参与重大问题的协商研究，为实现荔城更高水平的科学发展跨越发展发挥作用。
三、践行为民宗旨，努力在推进社会和谐上体现新业绩
要坚持履职为民，围绕收入倍增、健康生活、平安和谐等事关百姓民生和社会和谐稳定的奋斗目标，着重从就业创业、增收增效、教育均衡、医疗保健、住房安居、交通便捷、综治安全、社区服务优化、美丽乡村创建等方面入手，深入调研视察，开展专项监督，及时反映群众诉求，促进各项惠民政策的出台和落实。加强反映社情民意信息工作，畅通反映群众意愿和呼声的渠道，建立和完善社情民意信息跟踪督办机制，努力协助区委、区政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。积极倡导和开展慈善公益事业，切实为民办好事实事。发挥区诚信促进会作用，积极营造诚信、公平、和谐的良好社会环境。围绕依法治区战略，通过提案、社情民意以及视察调研等方式积极参与立法协商，加强法治建设的民主监督，为全面深化改革、推进法治建设发挥作用，努力维护社会安定稳定。
四、突出政协特色，努力在促进团结民主上呈现新亮点
要坚持团结和民主两大主题，组织引导政协各参加单位和全体委员深入学习贯彻党的大政方略，在经济发展新常态和推进法治建设中，敢于担当，勇于作为，努力做到政治上自信、守法上自觉，不断增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对经济社会发展的信心、对社会的信誉。坚持各民主党派、工商联的挂钩联系制度，及时沟通情况，主动征求意见，支持他们参与该区重要问题的讨论协商及履行职责的各项活动，进一步创造条件加强合作共事。充分发挥委员中民族、宗教界代表人士的作用，进一步推进该区民族团结、宗教和睦和社会稳定。认真做好文史资料抢救和征集出版工作，进一步传承文化、弘扬正能量，发挥政协文史工作独特的功能和作用。重视发挥港澳委员的作用，密切联系交流，依法保护他们正当权益，进一步做好在荔城的港澳台同胞的工作。加强与海外华侨华人新生代、华侨华人社团和重点人士的联系交往，进一步凝聚侨心、汇聚侨力。
五、健全履职机制，努力在加强自身建设上迈出新步伐
要贯彻习近平总书记在纪念人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，联系该区实际，与时俱进地推进制度机制不断创新，形成一套适应时代发展、符合荔城政协实际、有利于履职的工作机制和制度。广泛开展协商议政活动，推动协商于决策之前和决策实施之中，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，适当增加协商密度，努力提高协商成效，为全体委员和各党派团体、各界人士履职建言提供更好服务。拓展专委会服务委员的新思路、新方式，积极为界别和委员履职搭建平台，充分发挥界别的纽带作用和委员的主体作用。持续开展“三深入三服务”活动，密切与委员的联系和工作指导，探索开展委员下基层、进一线活动。总结运用党的群众路线教育实践活动经验成果，严格落实中央八项规定精神，推动“四风”整治常态化、制度化、责任化，增强政务性服务能力和统筹协调能力，精抓工作落实，提高政协工作的科学化水平，进一步加强“学习型、创新型、服务型、效能型”机关建设。 （荔城区政协办） |
