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第六届莆田市委员会常务委员会工作报告
【发布日期：2015-02-04】 【来源：】 【阅读：次】
（2015年2月4日在政协第六届莆田市委员会第四次会议上） 各位委员： 我代表六届市政协常委会，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
2014年工作回顾
2014年，市政协在中共莆田市委的坚强领导下，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全市工作大局，发挥优势，创新举措，切实履职，各项工作取得了新进展，为推进我市改革发展做出了积极贡献。
（一）搭建协商平台，推进协商民主有序开展
充分发挥政协协商民主的重要渠道作用，把创建并打造制度化协商平台作为政协服务发展、服务社会的重要抓手，注重加强与党政部门的沟通联系，构建了市委、市政府和市政协“协商议题共同确立、计划共同制定、人员共同参与、实施共同推进”的工作机制，不断丰富协商民主在我市的探索实践。
专题协商紧扣中心、助推发展。先后开展4场专题协商，着重围绕“推进社会办医改革、推进城镇化均衡发展、推进莆田北部山区生态旅游开发、建立水源地保护和生态补偿机制”4个课题，组织政协委员与政府部门有关领导、专家学者、群众代表一起交流互动、协商对话，共商破解之策。并以政协常委会名义形成了4个专题建议案，市委、市政府主要领导先后作出重要批示，对建议案的推进落实明确要求有关部门深入研究，提出切实可行的改进措施。各县区政协也结合实际积极探索协商民主推进改革发展的有效形式，仙游县政协围绕“仙作”文化产业发展深入调研；秀屿区政协围绕“推进工艺美术产业发展”开展了专题协商；涵江区政协围绕“涵江港围海造地工程”等议题，组织形式多样的协商活动，为改革发展谋良策增合力。
提案办理协商呼应民意、督促落实。积极搭建提案者、承办单位和党政督办部门、政协组织多方沟通协商平台，先后对南日岛海洋牧场建设、湄洲湾北岸临港物流业发展、幸福家园试点村建设、加强中小学体育工作等12件重点提案，开展带案视察、督办调研、座谈协商等活动40多次，形成以协商促督办、以督办促办理的格局。六届三次会议以来，共收到提案235件，立案223件，目前已全部办复。城厢区政协开展重点提案办理协商的同时，组织政协常委会议对提案办理进行民主评议，通过评价考核，增强提案办理实效。
对口协商和界别协商关注热点、务实建言。组织委员就古民居及历史文化名村保护利用、博物馆展陈项目建设、宗教活动场所依法管理、促进华侨农场改革发展等问题，分别与相关职能部门开展了10场对口协商和界别协商，整理报送意见建议85条。关于加强农村环境卫生整治的协商建议，得到相关部门的重视和采纳；关于古民居、古村落、古建筑遗存和保护利用的意见建议，被《莆田调研》采用刊载。
（二）突出调研视察，服务改革发展倾智给力
紧紧抓住事关推进富民强市、建设美丽莆田的一些全局性、关键性问题，开展了一系列咨政建言活动。一年来，共举办委员主题议政活动25次，开展专题调研视察36次，撰写调研报告23份，提交专项建议60多条，不少意见建议已转化为党政推进科学发展、增进群众福祉的实际举措。
着眼经济转型升级咨政建言。开展了“做大木材进口基地、促进民营医院发展、加强农村环境卫生整治”等10个重点课题调研，形成了一批有较高价值的议政建言成果，为市委、市政府科学决策提供了重要依据和参考。其中关于加强节约集约土地资源、规范和扶持民营医院发展的意见建议，得到市委、市政府主要领导的重要批示，并纳入了市政府出台的相关文件中，促进了政协建议与党委政府改革举措同频共振。
围绕《行动计划》实施鼓劲给力。按照市委、市政府《关于进一步加快莆田科学发展跨越发展的行动计划》的部署要求，主动对接全市的阶段工作重点，适时邀请市政府及有关部门通报经济社会发展、重点项目推进等情况，引导委员知情明政，协助做好宣传鼓劲、释疑解惑等工作，传递好声音，汇聚正能量。同时重点围绕“发展临港先进制造业”、“推进城乡一体化改革”、“加快海洋牧场建设”等方面开展课题调研，组织在莆省政协委员及市政协委员视察港口发展情况，就湄洲湾港口未来发展提出建议，得到相关部门的采纳。
紧扣落实中心工作献计出力。组织委员视察我市“五大战役”重点行动进展情况，了解项目建设中存在的困难和问题，并以座谈议政的形式，共商破解之策，提出的有关破解征地拆迁难题等一系列建议意见，被相关部门运用到项目实施中。围绕民生问题，先后对中小学及幼儿园规划布局、城乡污水处理、城乡公共卫生和基本医疗服务等16件惠民实事专题视察，提出促进工作落实的意见建议，有效推动人民群众关心的问题得到解决。同时，市政协领导同志参与全市重点工作，挂钩有关县区和项目，联系帮扶老少边岛乡村，协调解决相关问题，推动项目进度和工作落实。
（三）聚焦群众关切，促进民生改善竭诚尽责
不断强化履职为民的理念，搭起服务民生的大舞台，织起反映民意的信息网，协助党委政府推进民生问题的解决，让更广泛的群众享受改革发展成果。
创新载体服务民众。在全市政协系统持续开展了“三深入三服务”活动，进一步强化委员主体作用，有效地激发委员的履职热情。一年来，广大委员围绕主题开展了助推重点项目建设、视察调研、咨询服务和帮扶解困等各类活动200余次，参加活动的各级政协委员达2000余人次。荔城区政协倾情纾解民忧民困，协调异地委员引进先进医疗设备进基层卫生院，促进农村卫生事业发展。广大政协委员深入基层一线，主动为群众办好事、解难事，赢得了各界支持、群众欢迎，实现了政协工作接地气、委员履职添底气、人民群众得实惠。
评议监督维护民利。进一步完善政协民主监督的队伍组织、活动方式、监督内容等机制，积极为政协委员开展工作、履行职责创造条件。先后选派70多名政协委员担任各类行风评议员和廉政监督员，参与有关部门的执法、执纪检查及政风行风评议等活动，推动机关作风好转，促进民生改善，进一步优化发展环境。
畅通渠道传递民声。进一步健全民意汇集机制，建立民情联系点，扩大信息员队伍，积极传递民声、反映民意。全年共收集社情民意信息560多条，编发《政协信息》27期、《专报件》49期，被省政协和市委、市政府采用的175条。其中，《关于涵江区马兰顺侨宅保护的建议》专报件得到翁玉耀市长批示后，涵江区根据实际情况调整建设规划，此举得到了省委常委、宣传部长李书磊的肯定，要求在全省范围内借鉴推广。《促成湄洲岛与台湾本岛客运直航常态化》、《建议开放妈祖文化发祥地（莆田）为赴台自由行城市》等信息，得到省领导批示达16人次，为党委政府准确把握社会舆情、做好群众工作提供参考。
（四）加强联络联谊，构建社会和谐汇聚合力
充分发挥人民政协大团结、大联合的组织优势，搭建平台促合作，深化联谊添合力，培育文化出氛围，努力为我市改革发展汇聚正能量。
加强与党派团体合作。坚持以政协例会为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带，做到发言重点安排、提案重点督办、社情民意重点报送，加强沟通联络，营造民主氛围，为各党派团体发挥作用创造条件、提供服务。一年来，市各民主党派、工商联提交的政协大会发言、提案、社情民意信息等，均占总数的50%以上，一些重要意见建议，得到了市委、市政府及有关部门的积极采纳和落实。
广泛开展联谊交流。充分利用组团出访机会，加强同莆籍海外华人、华侨的联络联系，积极为他们在莆投资兴业创造条件。鼓励港澳委员融入港澳社会事务，维护港澳地区繁荣稳定。莆籍港区政协委员在“反暴力、‘反占中’、保普选、保和平”行动中，旗帜鲜明、立场坚定，拥护香港特区政府依法施政。澳门地区政协委员为迎接澳门回归15周年营造氛围、增进共识，为促进莆港澳交流合作发挥作用。以妈祖文化为纽带，加强与台湾各领域代表人士的联络联谊，推动莆台民间交流和人员往来。密切与异地商会、开发湄洲湾协会分会的联系，组织赴北京、江苏、辽宁等地看望在外莆商，积极为莆田发展牵线搭桥、引资引智。配合全国政协、省政协做好来莆履职活动，接待外省市政协来莆考察多批次，进一步宣传和推介了莆田。
重视宣传文化工作。发挥文史工作存史资政、团结育人的作用，征编出版《莆田市文史资料》第27辑；举办“庆祝莆田市政协成立30周年书画作品展”，并汇编成册，出版《笔香墨韵展风采》书画集。注重政协宣传工作，加强政协网络平台管理，继续办好《莆田侨乡时报》和《莆田政协》（内刊），扩大政协工作的动态化宣传，展示委员履职风采。全年在《人民政协报》、《政协天地》、《湄洲日报》等重要媒体刊发新闻稿件和调研文章260多篇，为我市改革发展提供民意支撑和舆论支持。
（五）注重强基固本，提升履职能力塑好形象
坚持以提高整体素质、激发工作活力为重点，不断探索加强自身建设的有力举措，有效提升人民政协履职能力和水平。
强化理论学习，夯实履职基础。通过举办庆祝中国人民政治协商会议成立65周年座谈会，以及暑期读书班、委员培训班、专题报告会、市情通报会等，组织广大委员学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话以及中央、省市委各个阶段的重大决策部署等，邀请国内知名专家学者围绕解读中共十八大和十八届三中、四中全会精神、推进协商民主、当前时政热点、台海局势与两岸关系等方面进行专题讲座，引导广大委员增强大局意识和责任意识，明确履职方向，提振履职信心，夯实履职基础。
开展学习教育，践行群众路线。善始善终抓好党的群众路线教育实践活动，围绕解决“四风”问题，切实加强学习、广泛听取意见、深入查摆问题、开展批评与自我批评、认真进行整改，取得了明显成效。活动中，共查摆出“四风”突出问题16个，制定整改措施48项，解决了一批群众关注的突出问题，以正学风、改文风、清会风、转作风的实际效果，提升政协履职为民新境界。
加强机关建设，提升政协形象。积极推进文明单位、平安单位创建，开设了“道德讲堂”，组织机关干部职工到红军207团纪念馆和市反腐倡廉警示教育基地参观学习，深入开展“一帮一、献爱心”、到老少边岛挂钩扶贫等活动，进一步增强政治定力，活跃机关文化生活，增强机关工作活力。修订完善《政协莆田市委员会协商工作计划》、《市政协委员履行职责服务管理办法》等各项工作制度和管理细则，有效地推进了机关“三化”建设，进一步提升了政协机关的凝聚力和向心力。
各位委员，过去的一年，市政协取得的工作成绩，是中共莆田市委坚强领导、市人大、市政府大力支持的结果，是各级政协上下联动、社会各界密切配合的结果，凝聚着政协各参加单位、广大政协委员、政协机关干部的心血和汗水。在此，我代表六届市政协常委会，向大家一并表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还有不少差距和不足。主要是：如何更好地围绕中心、服务大局，在推进协商民主中创新方式、规范运作，有待进一步完善；如何更好地加强委员的学习、管理与服务，激发委员履职热情和主体作用，有待进一步创新；如何在新的历史条件下加大民主监督的力度、拓展民主监督的广度，有待进一步探索。这些都需要在今后的实践中不断研究和加强。
2015年工作意见
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是决战“十二五”、谋划“十三五”的重要之年。新的一年，市政协将认真贯彻落实中共十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委六届八次全会的总体部署，主动适应经济发展“新常态”，在增强政治定力中把握正确方向，在倾情履行职能中助推改革发展，在强化协商民主中增进团结共识，在推进自身建设中提升工作水平，为在更高起点上加快科学发展跨越发展，建设宜业宜商宜居莆田凝聚正能量，展现新作为。
（一）以增进思想共识为基础，着力推进协商民主发展
要深入学习贯彻中共十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话，尤其是在视察福建和庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，牢牢把握“四个切实”的新要求、“建设新福建”的最新定位、“强化产业、项目、生态三大支撑”的重点任务，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，更加坚定加快科学发展跨越发展的信心决心；牢牢把握推进国家治理体系现代化、发展社会主义协商民主对政协工作的新要求，更加坚定人民政协制度自信，切实担负起发展社会主义协商民主的光荣职责。
要在贯彻市委决策过程中体现协商民主。在更高起点上实现科学发展跨越发展，既是中共莆田市委的战略部署，也是全市人民的共同利益，需要凝聚全社会的共识，汇聚全社会的智慧。要按照市委的安排，认真实施2015年度协商工作计划，重点围绕经济建设方面的“推动红木家具产业转型升级”、“加快临港物流业建设”；社会事业方面的“推进东圳库区水源地综合治理”；保障和改善民生方面的“加快发展现代职业教育”和“提高我市社会化养老服务水平”等5个议题，组织专题协商。根据本次全会委员们提出的提案，确定重点提案，开展办理协商。围绕加快现代物流业发展、加快发展电子商务、推进远洋渔业发展等课题，组织对口协商和界别协商，努力为党委政府破解转型难题、拓宽发展路径提供决策参考。
要在履行政协职能过程中发展协商民主。参照全国政协开展的“双周座谈会”做法，探索开展“双月协商议政会”活动。协助中共莆田市委适时召开全市政协工作会议，结合实际制定加强协商民主建设的实施意见。要规范协商议题提出机制，按照科学合理、规范有序、简便易行、民主集中的要求，制定与党委政府及有关部门选题会商和政协内部选题办法，推动协商在重大决策之前和决策实施之中。要规范协商活动组织机制，更加灵活、更加经常地开展对口协商、界别协商。要规范协商成果采纳、落实和反馈机制，完善意见征集、提案办理联系方式，确保政协协商民主有制可依、有章可循，构建起程序合理、环节完整的政协协商民主体系。
要在践行群众路线过程中推进协商民主。要巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，更广泛地引导委员深入基层调查研究、了解民意诉求、化解矛盾纠纷、宣传党的政策方针；继续加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作，广泛听取他们的意见和建议，积极为他们搭建知情议政的平台，鼓励他们讲真话、讲心里话，广纳群言、广集众智；探索邀请港澳人士、海外侨领、异地商会和基层组织负责人列席政协全会制度，有针对性地邀请党政部门负责同志、专家学者和界别群众参加政协常委会议协商议政。协商活动反映的意见要更加充分，允许不同观点、不同意见的探讨交流，引导各界群众以理性合法的方式表达利益诉求，切实做到“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”，努力在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中增进思想共识，为改革发展寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力。
（二）以服务发展大局为重点，着力助推全面深化改革
要紧扣市委全会提出的目标任务，聚焦“全面深化改革、建设法治莆田”这一主题主线，精准选题，深入调研，建言立论。
要着眼于打造宜业宜商宜居莆田，深入研究新常态下莆田发展的新特点、新规律、新举措，以培育和壮大新的经济增长点为目标，通过深入调研和广泛协商，分析我市改革发展中哪些机制要活，怎样才能活起来；哪些产业要优，如何才能优化升级，积极出实招谋良策。要以建言献策“十三五”规划为契机，围绕推进重点项目建设、临港先进制造业发展、壮大实体经济、培育产业龙头、发展特色现代农业、保护生态环境、推动科技创新等重点，有针对性地开展调查研究，使政协建言更契合党政决策需要和现实发展实际。
要着眼于加快建设法治莆田，抓住法治建设中群众最现实、最关心的热点难点问题，围绕依法行政、严格执法、公正司法等课题，在调查研究的基础上充分协商，组织委员们积极建言献策，为推进依法治市献计出力。要运用人民政协联系广泛、代表性强的优势，协助党委政府开展法治宣传，营造全民尊法学法守法的良好氛围。广大政协委员和政协工作者要争做社会主义法治的模范实践者，自觉维护法律权威，弘扬法治精神，培育法治文化。
要着眼于优化发展环境，有针对性地选择一些阻碍发展、有违民意的矛盾问题，组织调研视察，开展协商对话；重点围绕深化行政审批制度改革、加快莆田科学发展跨越发展行动计划和产业龙头促进计划的实施、减轻基层组织负担等问题，加强民主监督。要强化提案督办协商的监督功能，充分发挥民主评议和特邀监督员作用，不断增强民主监督的针对性、专业性和实效性，让权力在阳光下运行。
（三）以促进民生改善为己任，着力践行履职为民宗旨
要坚持履职为民，以群众对美好生活的向往为目标，始终重视民生、时刻关注民生，真正体现人民政协为人民。
要围绕民生献计出力。要针对卫生计生改革、落实就业创业扶持政策、推进公立医院综合改革、加强对困难群体救助帮扶、优化城乡教育资源均衡配置、解决交通拥堵等民生问题，尤其要围绕解决好土地征用、房屋拆迁、环境污染治理过程中引发的矛盾问题，开展视察调研，在促进各项民生政策、民生项目的落实中，在协调群众普遍关注的热点问题解决中，在保障群众利益促进社会公平正义中，提出管用有效的建议意见，实实在在地回应群众的关注关切。
要拓宽渠道畅通民意。要切实加强信息员队伍建设，不断扩大信息来源渠道，捕捉真实的社情民意，及时反映群众诉求；要充分尊重委员的主体地位，充分发扬民主，坚持不打棍子、不扣帽子、不抓辫子的方针，努力营造各抒己见、求同存异的氛围。协商计划和重点议题要提前告知委员，由委员根据自身报名参加和发言，形成双向互动的发言遴选机制。我们每一个政协委员都应当具备积极发表意见建议的热诚和虚心听取别人批评的胸怀，共同营造浓厚的协商民主环境。
要发挥优势为民解困。要持续开展“三深入三服务”活动，以人民群众期盼为导向，组织广大政协委员深入基层，倾听民意，深入了解和如实反映企业群体和各阶层群众实际生产生活状况，深入研究和协商建言保障群众利益，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心。要适应侨情新变化，加强与海外侨社的联系，开展发挥侨力资源课题调研，积极为侨胞回乡投资兴业牵线搭桥，努力为华侨华人、归侨侨眷办实事、做好事。要设立“市政协委员联系点”，定期开展界别委员和界别群众座谈交流，使建言献策更具民意基础，推动政协工作向基层延伸、向新社会阶层延伸。
（四）以加强自身建设为核心，着力提高政协工作水平
要适应新形势新任务新要求，不断推进政协履职能力现代化建设，进一步提升政协组织履职水平。
要提高政协工作的组织化程度。要创新专委会履职方式，修订《专委会工作通则》，增加专委会与党政部门、党派团体、基层政协、委员小组的联系互动。要创新界别工作方式，在条件成熟时对界别适当调整，运用界别提案、界别发言和界别调研视察等形式，集中反映党派团体和各界群众的意见建议。要创新委员活动的组织形式，增强委员参与政协会议的计划性。
要加强政协工作的制度化建设。要进一步健全政协学习制度，推动政协理论创新和管理创新。进一步健全重大工作主动报告、重要事项及时反映制度，积极争取党委的领导和支持，促进政协工作和党政工作的有效对接。进一步健全委员履职服务管理制度，完善委员联络机构，健全工作台账制度，建立考核评价体系，有计划地开展走访基层委员的工作。
要提升政协工作的信息化水平。要加强政协门户网站建设，优化网站栏目，力求及时全面反映政协工作动态。要加强政协机关与政协委员、各界群众经常性的联系，运用现代信息技术，增强服务功能，让委员随时保持与界别、与机关的工作联系，通过服务委员、服务群众进而服务社会。要提高政协机关服务委员履职的便捷性，探索网络议政、远程协商等形式，实现政协提案和信息网上办理、网络报送。要扩大政协工作的公开性，增强履职的透明度和公众的参与度，接受社会各界的监督和评判。
各位委员，同志们！当前，莆田发展正处在新一轮加快发展的关键时期。新征程承载新使命，新目标赋予新任务。政协组织重任在肩，政协工作大有可为！让我们在中共莆田市委的坚强领导下，同心同德，锐意进取，扎实工作，为在更高起点上推进科学发展跨越发展，加快建设宜业宜商宜居莆田作出新的更大贡献！ |
