一、紧紧围绕中心，在助推科学发展上有新贡献 始终坚持把助推科学发展跨越发展作为履行职能的第一要务，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，认真组织委员开展各种形式的协商议政、调研视察活动，为促进全区经济社会发展建言献策。 注重专题协商，服务发展大局。充分运用好政协的话语权，通过各种协商民主形式，紧扣区委、区政府中心工作，精心选择重点议题，开展专题协商。一年来，分别就“海洋牧场建设”、“上塘珠宝城建设”和“幸福家园试点建设”等议题召开专题协商会，邀请区委、区政府领导及区直相关部门主要负责人参加。会上，委员们紧扣议题，畅所欲言，坦陈己见，就推进海洋牧场建设提出了要加大生态保护力度、注重引进和培养科技人才、改善基础设施等建议；就推进上塘珠宝城建设提出要明晰产业发展定位、提升企业创新能力等建议；就加快幸福家园试点建设提出要强化规划引领、开设审批绿色通道、整合政策资源等建议。每一个议题的协商，会前组织委员进行调研，广泛征求各界人士意见，会中听取政府情况通报，会后形成书面报告，报送区委、区政府领导及有关部门，进一步增强协商民主实效。 开展专题调研，积极建言献策。专题调研活动是政协履行职能的重要载体。去年，除了就重点协商议题开展专题调研之外，还组织委员对“增强企业自主创新能力、加快科技兴企”课题进行调研，提出要构建创新体系、加强产学研结合、推进高素质研发人才建设、增强科技创新内动力等意见和建议，为区委、区政府的科学决策提供参考。同时，积极协助省市政协开展侨资企业发展环境、推动社会办医、完善公共服务推进城镇化发展及规范宗教活动场所管理等课题的专题调研，受到省、市政协的充分肯定。 主动融入大局，助推科学发展。按照区委、区政府的统一部署，区政协领导主动融入全区经济社会发展大局，分别挂钩上塘珠宝城、华港制油、莆田邮政速递物流、平海石塘风电场、涵港大道秀屿段等20多个重点项目建设，与其他班子领导一道奋战在一线，同挑发展担子，共担发展重责。在挂钩项目工作中，坚持主动靠前，深入项目一线，帮助解决困难，督查进展情况，促进重大项目顺利推进。尤其是在推动石门澳产业园PA6项目落地工作中，区政协领导分别挂钩营边、石头、西温、芳店等基层村组织，广泛联系区政协委员，举行多场座谈会，进行民主协商，为项目顺利落地做了大量的思想工作，出色地完成了区委交办的任务。同时，结合“三深入三服务”活动的开展，主动深入委员企业，关注企业的发展，切实帮助挂钩企业及所联系的委员企业解决实际问题，促进企业发展。 二、坚持履职为民，在促进民生改善上有新突破 始终牢记履职为民宗旨，把维护好人民利益作为履行职能的出发点和落脚点，关注民情，反映民意，维护民利，切实为保障和改善民生贡献力量。 加强提案督办，惠及民生民利。三届三次会议期间，共收到提案79件，经严格审查立案78件，立案率达98.7%。在区委、区政府高度重视和承办单位认真办理下，目前，所有提案已办理答复完毕。为充分发挥提案在全区经济社会发展和政协履职中的重要作用，进一步提高提案办理的成效和办理质量。去年，区政府、区政协创新提案督办形式，建立了由政府、政协分管领导联合督办重点提案制度，对《关于加快南日海洋牧场建设推进海洋循环经济发展》、《关于加强农村环境卫生整治的建议》等12件重点提案，分别由区政府、区政协领导联合督办。督办活动采取听查看谈等方式，由区政府、区政协、承办单位、提案人“四方”面对面磋商、讨论，进一步促进“提办”双方的沟通和联系，提高了提案办理的成效，充分发挥了政协提案在促进民生问题解决中的重要作用。 畅通信息渠道，反映社情民意。了解和反映社情民意，是人民政协履行职能的重要基础和关键环节。为更好地履行政协职能，增强政协工作的活力，协助党委政府全面掌握实际情况，及时了解群众意愿，化解矛盾，维护安定团结的政治局面。一年来，区政协领导主动深入所挂钩的乡镇、村居，通过召开村两委工作会议、党员代表和村民代表座谈会、深入走访群众等方式，认真倾听群众呼声，关心群众疾苦，详细了解群众之所想所盼，帮助挂钩村制定今后的发展规划和思路。2014年3月份，按照区委的统一部署，在全体党员干部中开展“包村联户拉家常听取意见”活动，主席、副主席每人联户30户，各委室主任每人联户50户，通过此项活动，走访挂钩村3百多户群众，与人民群众面对面谈心交心，及时了解社情民意，广泛听取意见和建议，拉近与群众的距离，活动期间共梳理出十大类四十多条意见和建议，并积极为群众协调解决一些村道建设、交通安全设施建设、自来水供应和学校建设等具体困难和问题，有效推进了教育实践活动开展。6月份，坚持干部参与不漏一个、村级挂钩联系点一个不漏、走访群众不漏一户的“三个不漏”原则， 落实好“访民情聚民心”干部走访工作制度，进一步解决联系服务群众“最后一公里”问题，使区政协真正成为党委政府密切联系群众的“连心桥”。 开展视察活动，促进民生改善。专题视察是政协履行职能的一个重要形式。常委会坚持把民生问题作为视察重点，做到经常性视察与年度重点视察相结合，集中视察与专题视察相结合，切实发挥视察在改善民生中的作用。一年来，组织委员重点就安置房建设及回迁工作、饮水安全工程建设等为民办实事项目落实情况，开展了一系列视察活动，针对视察中发现的建设资金短缺、前期准备不足、规划布局不够合理、拆建速度不相匹配等问题，提出要加快建设推进力度、提前谋划统筹兼顾、多方筹措建设资金、规划布局适度超前等意见和建议，得到区委、区政府及有关部门的重视和采纳，并采取有效措施认真加以解决。 三、发挥独特优势，在增进社会和谐上有新作为 团结和民主是人民政协工作的两大主题，一年来，区政协充分发挥自身优势，统一各方思想，凝聚各方力量，全力维护改革发展大局，共同促进社会和谐稳定。 增进团结，维护稳定。坚持把化解矛盾、增进团结、维护稳定、促进和谐作为履行职能的着力点，重视维护稳定工作，充分发挥政协委员联系面广和位置超脱的优势，组织委员深入基层、深入社区、深入所联系的界别群众，围绕秀屿区社会管理、重点项目落地、城市治安、交通、卫生整治、教育及城乡一体化综合配套改革等问题，积极协助党委、政府做好释疑解惑、疏导情绪、化解矛盾等工作，最大限度促进党群关系、干群关系和阶层关系的和谐，为全区的改革发展稳定减少阻力、增进助力，形成合力。 扶贫帮困，奉献真情。帮困助学是区政协的一项特色工作，自2003年设立“秀屿区政协帮困助学金”以来，得到委员的积极响应与支持。采取一届一次性捐款的方式，在帮困助学的基础上增设了奖教金，用于奖励爱岗敬业、教学成果突出的优秀教师。截至2014年8月26日，共有126名政协委员参与捐资助学，捐款总额达128.3万元，已有90名优秀教师受到奖励、366名学生得到资助，累计发放奖教助学金47.4万元。 弘扬文化，展现风采。为进一步弘扬中华民族优秀传统文化，讴歌共和国65年来经济社会发展成就和安定团结的政治局面，反映人民政协65年来的光辉历程。依托区政协书画院，举办了庆祝国庆暨人民政协成立65周年书画展，共有20多名会员参加活动，共展出60多幅题材广泛、形式多样、内容丰富、品位高雅的书画作品，充分展示了区政协的工作特色和履职成果，体现了秀屿经济健康发展、社会和谐稳定的大好局面。 四、搭建交流平台，在完善联络制度上有新举措 坚持“亲民协政、为民履职”工作定位，高度重视密切联系群众、真诚服务群众工作，不断丰富委员密切联系群众的工作载体。 建立健全委员联络制度。为深入贯彻落实中共十八届三中全会关于“在政协健全委员联络机构，完善委员联络制度”的要求，去年常委会推行了领导联系常委、常委联系委员制度。按照制度要求，主席、副主席每人联系8—9名常委，常委每人联系5—6名委员，做到政协机关联系委员全覆盖、常态化。去年，区政协建立了“秀屿政协”微信平台，共编发100多条微信信息，及时为委员传送区情信息和政协机关的工作动态，让委员知情明政。同时，通过该平台，关注、收集委员和社会各界对政协工作的意见和建议，为委员履职提供服务和帮助，开辟了秀屿政协发出好声音，传递正能量的新渠道。 加强政协联络组工作的指导。为充分发挥联络组的职能作用，更好地服务中心工作。去年，区政协领导全面走访了辖区内（含湄洲岛、北岸）11个乡镇联络组和10个驻外联络组，召开座谈会，向委员们通报区委、区政府中心工作及区政协工作开展情况，并以会代训，共同学习习近平总书记在纪念人民政协成立65周年大会上的讲话精神。通过走访，全面了解联络组工作情况及委员工作、学习、生活、履职情况，听取他们的意见和建议，认真汇总梳理，及时报送反馈给秀屿区委、区政府及北岸、湄洲岛领导。同时，深入委员企业了解生产经营情况，共同商讨发展大计。 加强与社会各界的联系。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系与合作共事，积极组织他们参与政协的调研视察、提案督办等活动，为他们知情明政、议政建言创造条件、搭建平台，充分发挥他们在政协工作中的重要作用，形成和谐融洽的政治氛围。加强与少数民族、宗教界代表人士、港澳台侨等各界人士的团结联谊，调动一切积极因素，努力营造团结民主、和谐活跃的政治环境。加强与异地商会的联系，积极推动双向互动，促进资本回流、人才回归。去年，在走访驻外联络组的同时，也拜访了当地莆田商会或秀屿商会，看望在外莆商，与他们座谈交流，通报情况，推介招商项目，积极为秀屿发展引资引智。 五、强化队伍建设，在提升履职能力上有新成效 为适应人民政协事业发展的新形势、新任务、新要求，坚持把开展党的群众路线教育活动与加强自身建设有机结合，强基固本，与时俱进，不断提高政协工作的科学化水平。 委员政治责任感不断增强。按照区委的统一部署，区政协机关认真开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持以“为民务实清廉”为主题，以反对“四风”为重点，以践行原鲁山精神为抓手，以“四下基层”、“三深入三服务”活动为载体，扎实推进教育实践活动，党组织的建设进一步加强，广大党员的素质进一步提高，工作作风进一步改进，工作水平进一步提升，教育实践活动取得明显成效。同时，为适应新形势发展和新时期人民政协工作的需要，一年来，认真组织广大政协委员学习贯彻十八届三中、四中全会、省、市、区委全会精神，学习习近平总书记在纪念人民政协成立65周年纪念大会上的重要讲话等系列讲话精神，先后组织召开了主席会议、党组会议、常委会议、专委会议和乡镇联络组座谈会等进行专题学习，全面领会各级会议和领导讲话的精神实质，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，增强政协工作的紧迫感、责任感和使命感，汇聚全区广大政协委员的正能量，立足岗位，自觉服务发展。 委员主体作用充分发挥。通过组织委员参加学习培训、座谈讨论、调研视察、撰写提案等活动，创新委员活动形式，不断健全委员教育、管理、考核、激励机制，实行委员履职“五个一”(每年至少参加一次调研活动，撰写一份可行提案，办好一件利民实事，反映一条社情民意，提出一条工作建议)考核机制，充分激发委员履职的积极性、主动性和创造性，切实发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，不断提升委员自身素质和履职水平。一年来，各界委员不负重托，不辱使命，立足自身岗位，立功建业，履职尽责，为区经济社会的加快发展作出应有的贡献，得到社会的认可，展现了委员的风采。 机关服务水平明显提升。以创建“学习型、服务型、创新型、务实型、和谐型”政协机关为重点，以提高干部队伍素质为目标，不断加强机关自身建设。按照区委统一安排部署，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力倡导艰苦奋斗、厉行节约、无私奉献等精神，大力弘扬勤政廉洁、务实高效的作风。同时，结合召开民主生活会，广泛征求群众意见，认真查摆自身存在的问题，积极落实整改措施。通过教育实践活动，进一步增强机关干部的宗旨意识、责任意识、服务意识和协作意识，使政协机关工作作风进一步转变，服务效能显著提高，为政协履行职能和委员参政议政提供有力保障。 ●2015年工作思路 2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。新的一年里，秀屿区政协工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，按照区委三届八次全会的统一部署，围绕全区中心工作，团结带领广大政协委员，认真履行政协职能，主动适应经济发展“新常态”，力争在协商民主制度建设、践行协商民主、汇聚改革发展正能量、改善民生促进和谐等方面取得新突破、新进展、新成效，为推动“港口旺、产业兴、百姓富、生态美”的有机统一凝聚正能量，展现新作为。 着重抓好以下几个方面的工作： 一、深入学习，不断增进思想共识 坚持共同理想信念，是政协事业发展的基石。习近平总书记在纪念人民政协成立65周年大会上的重要讲话，对政协发展历程和宝贵经验作出科学总结，对发展社会主义协商民主作出重大战略部署，对人民政协履职能力建设提出新的更高要求，各位政协委员一定要深刻领会。一是准确把握人民政协的性质定位，把握好政协工作的政治方向，始终坚持党对政协工作的领导，做到区委的中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，“好声音”就传播到哪里，“正能量”就汇聚到哪里，不断巩固政协各参加单位、各位委员团结奋斗的共同思想政治基础。二是围绕依法治区建设法治秀屿的安排部署，广大政协委员及政协机关干部要认真学习相关法律知识，自觉学法、守法、用法、护法，自觉维护法律权威，争做社会主义法治的模范践行者。三是认真开展好党的群众路线教育实践活动“回头看”及“建章立制”等环节的活动，切实做到不走过场，不流于形式，确保教育实践活动成果得到巩固和提升。 二、围绕中心，有效服务发展大局 围绕中心、服务大局是人民政协开展工作的基本原则，也是政协工作不断开创新局面的基础。区政协将紧紧围绕区委三届八次全会提出的目标要求，积极发挥政协职能作用，努力促进各项目标任务得到有效落实。一是围绕中心工作，积极建言献策。按照全面深化改革的要求，重点围绕区转变发展方式、优化产业结构、保障和改善民生等重大课题，认真开展调查研究，提出具有前瞻性的意见和建议，并及时报送区委、区政府，为党委政府科学决策提供参考。二是围绕依法治区，为建设法治秀屿献计出力。充分发挥人民政协位置超脱、联系广泛、代表性强的优势，抓住依法治区建设中人民群众最现实、最关心的重热点问题，就依法执政、严格执法、公正司法等重大课题，认真开展调查研究，提出具有前瞻性的意见和建议，为建设法治秀屿献计出力。同时，积极协助区委、区政府开展法治宣传活动，弘扬法治精神，培育法治文化，在全区营造全面尊法学法守法的良好氛围。三是主动靠前，服务经济社会发展。按照区委、区政府的统一部署，积极主动融入挂钩项目和挂钩乡镇、村的各项工作，深入基层，深入项目工作一线，掌握真实情况，了解实际困难，竭力帮助解决实际问题和困难，为助推全区经济持续健康发展和社会稳定尽责献力。四是进一步重视提案工作。鼓励各界别委员从自身比较熟悉、有专业特长的领域入手，提出立意高、分析准、建议实的高质量提案，多建睿智之言，多献务实之策。特别是继续推行重点提案由政府、政协领导联合督办制度，进一步提高提案办理实效，提升提案办理质量，充分发挥提案在促进全区经济社会发展中的作用。 三、勇于创新，努力践行协商民主 面对新时期新形势人民政协工作的新要求，区政协将积极搭建协商民主平台，拓展协商民主形式，增加协商密度，更加活跃有序开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，努力推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。一是进一步完善协商民主制度，加强协商的规范性。加快完善协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，形成程序合理、环节完整的协商民主体系，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。二是积极参与其他领域的协商民主实践，创新协商民主形式。探索创新符合实际的界别协商方式，组织各界别人士参与协商民主讨论，进一步扩大协商的包容性。三是坚持“少而精、专而深”的原则，加强专题调研视察活动。经区政协三届十五次常委会协商决定，今年将重点围绕“加快推进医疗健康产业园建设”“保障学前教育、促进教育稳步发展”“加强网格化管理、推进平安秀屿建设”和“加强道路交通安全”等四个议题主动与区委、区政府沟通对接，深入调查研究，开展专题协商，提出有分量、有见地、可操作性强的意见和建议，并跟踪落实协商成果，进一步增强协商的实效性。 四、发挥优势，凝聚改革发展合力 充分发挥政协联系广泛的优势，进一步做好联络联谊工作，为全面深化改革汇聚合力。一是加强与各民主党派、工商联、无党派人士等各界人士的沟通联系，搭建平台，创造条件支持他们参与全区重大决策的协商讨论，认真听取并积极反映他们的意见和建议，努力营造增进理解、和谐议政的合作氛围。二是认真贯彻党的民族和宗教政策，充分发挥民族、宗教界委员在政协中的作用，协助区委、区政府做好民族宗教工作，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。要以参加弘扬妈祖文化的各种活动为契机，加强与港澳台侨等各界人士和民间团体的联系，广聚港澳台侨胞和各界人士的智慧和力量，积极参与“六侨合一”联席会议制度，切实了解、反映侨情，有效维护华侨及侨资企业权益，服务秀屿经济社会发展。三是加强同区政协驻外联络组及各商会之间的联系，筹备召开第四次驻外联络组联谊会，为委员和莆籍企业家之间搭建联络联谊交流平台，引导他们关心支持家乡的发展，形成推动发展新合力。四是加强同省内外兄弟市、县、区政协的联络联谊交流活动，通过联络联谊，凝聚人心，广聚合力，在联谊中推介秀屿、宣传秀屿，进一步扩大秀屿的影响力。同时，将加强文史资料征集工作，挖掘区具有地方特色的文史资料和人文资源，认真做好《秀屿文史资料》（第八辑）的编辑出版工作。此外，将继续开展“奖教助学”活动，以资助更多的贫困学子完成学业，鼓励更多优秀教师扎根教学一线，为加快推进教育强区建设作贡献。 五、聚焦民生，促进社会和谐稳定 继续把关注民生、维护社会稳定贯穿于政协履职的全过程，充分发挥政协联系群众的桥梁纽带作用，协助区委、区政府做好暖人心、稳人心、得人心的工作，从而增强动力、减少阻力、形成合力。一是充分发挥提案作为表达民情民意的载体作用。进一步完善提案征集机制，推动提案与反映社情民意的有效衔接，引导委员以关注发展为重点，以改善民生为目标，广辟信息来源，提交反映群众呼声，表达群众愿望与诉求的提案。二是以社情民意为平台，问民计解民忧。组织发动各界委员深入实际、走向基层，贴近群众，广泛了解社会动态，积极反映社情民意，充分发挥政协社情民意直通车的作用，及时传达关乎民生、关乎发展的意见和建议，切实把党政所需、群众所盼的问题反映好、解决好、落实好。三是充分发挥政协智力密集的优势。鼓励委员深入基层、贴近群众，围绕关系人民群众生产生活等重大民生工程问题，开展调研视察、建言献策活动，促进各项工作更符合群众的根本利益，推动改善民生的各项政策措施落到实处。 六、提高效能，努力提升履职水平 为适应新形势新任务的要求，区政协将继续发挥优势，勇于创新，不断提升履行职能水平。一是进一步加强常委会咨政建言的功能，坚持在常委会上开展专题议政，听取政府及有关职能部门的工作情况通报，对专项工作进行民主协商，提高参政议政质量。二是进一步加强专委会建设，充分发挥专委会的组织优势、专业优势和联络优势，不断拓宽专委会联系委员、联系党政对口部门、联系群众的渠道，突出政协界别特色，为各界委员履行职能做好服务，有效提高参政议政的实效。三是进一步加强委员队伍建设，完善委员考核评价机制，优化委员队伍结构，发挥委员主体作用。通过集中学习、会议培训、个人自学等形式，加强对委员的学习培训，从而提高委员的履行能力和水平。积极探索通过秀屿政协微信平台，为委员提供信息资源、积极有效履职创造有利条件，使各界委员能在政协的舞台上施展才干，为推动区经济社会发展献计出力。四是进一步加强政协机关建设，认真研究政协工作面临的新情况、新问题，大力推进机关工作的制度化、规范化和程序化建设，进一步规范履职程序，创新履职工作方式，全面提高区政协机关的服务能力和统筹协调水平，努力把政协机关建设成“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关，建设成政协委员之家，各界人士之家。 （秀屿区政协办）
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