提升履职水平　助推改革发展七届城厢区政协履职精彩回眸

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【发布日期：2016-12-20】【来源：莆田侨乡时报】【阅读：次】

政协第七届城厢区委员会自2011年12月换届以来，在中共城厢区委的正确领导和区政府的大力支持下，在上级政协的指导下，深入贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢牢把握团结民主两大主题，坚持把服务科学发展作为履职的第一要务，把关注民生作为履职的第一视点，把凝聚人心作为履职的第一责任，切实履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能，彰显政协特色，加强自身建设，为促进城厢科学发展、社会和谐作出了应有的贡献。

●增进共识，筑牢根基，履职方向更加明确

常委会始终把坚持中国共产党的领导和正确发展方向作为人民政协履职的根本保证，始终与党方向一致、目标一致、工作一致，推进政协工作沿着正确的方向不断前进。

坚持党的领导。坚定不移地与党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。重大问题、重大事项主动向区委请示汇报，使党的主张成为参加人民政协的各党派团体和各界人士的广泛共识。加强区政协党组班子建设，党组成员带头讲党性、守纪律、作表率。引导政协委员中的共产党员发挥先锋模范作用，争当合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范。

夯实思想基础。坚持把加强思想理论建设摆在首位，引导政协委员和各界人士坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断夯实团结奋斗的思想政治基础。五年来，区政协认真学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会、庆祝建党95周年大会等系列重要讲话精神，切实抓好中央一系列重要文件的学习贯彻，认真学习贯彻区第八次和第九次党代会、区委八届、九届各次全会精神，切实把党的决策部署贯彻到人民政协工作中。

明确履职责任。围绕中共中央对人民政协事业的新部署、新要求，通过举办暑期读书班、委员培训班、专题报告会、区情通报会、辅导讲座等，积极开展主题鲜明、形式多样的学习研讨、宣传教育活动，进一步明确人民政协围绕中心、服务大局的着力点和落脚点，增强委员履行职能、发挥作用的责任感和使命感，全区政协工作形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好态势。

●围绕中心，服务大局，政治协商规范有序

常委会坚持议大事、抓关键，紧扣改革发展主题，开展广泛多层的协商议政活动，努力助推“四个全面”战略布局在城厢的实践。

精心组织，提高整体协商水平。全体会议是委员履行职能最集中、最重要的形式。五年来，委员们紧紧围绕全区大政方针和全局性重大问题进行充分协商，围绕转变发展方式、统筹城乡发展、做大做强支柱产业等问题进行广泛协商，通过与区委、区政府主要领导面对面交流及大会发言、小组讨论、专题座谈等方式踊跃建言献策，共有500多人次发表意见建议，提出有价值的意见和建议180多条，有的意见和建议已纳入党委决策，有的在政府具体工作中得到落实。在七届五次全会上，委员们就城厢区“十三五”规划纲要(草案)进行协商讨论，共提出意见和建议10余条。

注重实效，加大专题协商力度。主席会议、常委会紧紧抓住党政重视、群众关注的问题，有计划、有重点地开展专题协商。本届政协先后召开43次主席会议、24次常委会议，邀请区政府、区发改局、华林经济开发区及其它有关单位就全区经济运行和社会发展、“十三五”规划、食品药品安全、环境保护、旅游发展等进行专题协商。如今年针对市、区经济发展热点，开展了“加快推进我区食品加工产业发展”、“发挥优势，做大做强城厢油画产业”等两个专题协商，区政府分管领导在专题协商会上作了表态发言，对推动相关工作的落实起到了积极的作用。

密切联系，拓展对口协商领域。以专委会为依托，发挥政协界别作用，加强同相关职能部门的联系，积极开展对口协商。五年来，各专委会通过定期召开联系会、组织委员视察、登门走访等方式，就创新城乡公共服务机制、创新社会管理机制、加快商贸服务业发展、外来工子女就学、东圳库区生态环境保护等推进城厢经济社会科学发展的事项与政府相关部门进行对口协商，为有关职能部门提供了有益的决策参考。区政协主席办公会议成员利用列席区委常委会、政府常务会议等会议和参与重点工作督察等平台，就全区重大决策、重要工作、重要人事安排提出意见与建议，实现协商向纵深扩展。

●关注民生，完善机制，民主监督稳步推进

常委会围绕区委、区政府的重大决策部署，积极探索民主监督的有效途径，切实提高监督实效。

做好提案工作。坚持把提案工作作为履行政协职能的重要方式，不断推动提案从高办复率向高办成率转变。拓宽知情明政渠道、增加集体提案数量、严把审核立案关，保证提案源头质量。坚持“党政领导重点督办、政协领导牵头督办”制度，区政协班子经常关注提案工作，分别就《关于加大对中小微企业扶持力度的建议》、《加快发展现代职业教育，为经济发展提供技能人才支撑》等重点提案进行跟踪督办，进一步提高提案办理实效。此外，《关于构建特色文化产业，推进文化强区建设的提案》所提意见建议被“十三五文化发展专项规划”吸纳；《关于解决库区生态环境整治后群众出路问题》、《关于加大“两抢一盗”打击力度，推进平安城厢建设》等一系列建议，已逐步得到落实解决。换届以来，共收到提案363件，立案317件，提案办复率、满意率和基本满意率均达98%以上。此外，每年还对提案办理工作进行了评价考核、评优表彰，进一步调动了委员撰写提案的积极性，提高了委员提案的可操作性，激励了承办单位对提案办理工作的重视，使政协提案在履行民主监督职能中的主渠道作用得到进一步发挥。

拓展履职平台。常委会与纪委监察、法院、检察院等单位紧密配合，规范了委派政协委员担任职能部门特邀监督员制度，特邀监督员由区政协和聘任单位共同管理，确保委员在推动行政机关和司法机关依法行政、公正司法、促进机关作风转变等方面，发挥应有的民主监督作用。五年来，有60多名委员担任特邀监督员，这些委员积极参加有关监督检查和行风评议，及时反映群众意见和呼声，认真履行民主监督职能，受到群众和有关部门好评。为落实“教育强区”战略，组织召开问政咨议会，听取区政府关于教育均衡发展工作情况通报，为缩小城乡教育差别、促进教育公平出谋献策。常委会还通过组织委员参与人民法院庭审、参加人民检察院开展的“检察开放日”活动、听取区公安分局工作通报等活动，创新民主监督形式。

反映社情民意。常委会重视反映社情民意信息工作，完善了《关于加强反映社情民意信息工作的意见》等工作制度，注重发挥委员的优势和特长，进一步提高反映社情民意信息工作的质量。换届以来，被省、市刊物采用信息稿件550多篇，宣传信息工作连续五年名列全市县区政协第一名。同时及时与有关部门就社情民意信息的办理情况进行沟通落实，切实发挥了政协社情民意信息的“直通车”作用，及时把群众的呼声传递给有关部门，获得了较好的社会反响。

●主动融入，突出重点，参政议政扎实有效

常委会充分发挥渠道畅通、智力密集的优势，通过调研视察、座谈交流等形式，努力把参政议政的成果融入到加快城厢转型发展的实践中。

服务项目建设。积极协助区委区政府抓好工作落实，为促进全区经济社会科学发展鼓实劲、出实力、干实事。换届以来，区政协班子成员挂钩滨海大道城厢段、腾辉工艺产业园、常太下莒村新村建设、松峰片区改造、沟头片区改造、缤溪片区改造、景祥山片区、电商未来城等重点项目，深入基层，耐心细致地做好群众思想工作，及时就项目建设遇到的困难和问题进行协调解决；同时，深入委员企业，了解企业经营情况，力所能及地帮助企业解决一些难题。

围绕发展献策。常委会坚持把调研视察作为参政议政的重要手段。五年来，先后组织视察调研30多次，形成视察调研报告30多篇，建议160多条，分别就新农村建设、发展民营经济、食品卫生安全、环境保护，以及民众普遍关注的就业难、就医难、就读难、停车难等专题提出意见和建议，为服务科学发展提供了智力支持。常委会组织委员开展了“大力发展我区的现代职业教育”专题调研，着眼引导全社会树立正确的教育观、人才观、择业观，建立现代“师徒制”、“工匠制”，提升城厢区的职业教育水平，提出进一步加大政府的统筹力度、逐步建立稳定的投入保障机制、着力推进校企合作、积极营造良好的社会氛围等建议，得到区政府和相关部门的重视。为着力破除城乡二元结构，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，组织委员对创新城乡公共服务机制、创新社会管理机制等两个课题开展专题调研活动，提出了转变政府职能，增强政府公共服务和社会管理能力、合理配置资源，统筹城乡公共服务一体化规划、健全服务机制，全面提升城乡综合治理水平等意见建议。

发挥委员作用。常委会在全区政协委员中组织开展“深入企业服务经济发展、深入社区服务社会和谐、深入群众服务民生改善”主题实践活动，成立以主席为组长的活动领导小组，发动委员自觉投身到“三深入、三服务”活动中。为确保活动的深入开展，常委会将活动开展情况纳入镇、街道委员联络组年度考核评比，将委员参与活动的实绩纳入委员履职考核管理。全体委员能深入村、居、企业，通过组织召开座谈会、入户走访等，了解掌握基层存在的困难问题，听取社区群众、企业的意见、建议、诉求和反映的突出问题，真心实意地为群众办实事、办好事、解难事。各委员联络组能围绕区委、区政府中心工作及各自特点，与区政协各专委会联合开展调研视察活动。换届以来，各委员联络组分别就重点项目建设、特色文化旅游以及商贸物流等方面，开展形式多样、内容丰富、效果明显的调研活动30多次，为当地的科学发展积极建言献策。为引导全体委员积极投身城乡一体化综合配套改革试验，常委会倡议全体政协委员当好“宣传员、调研员、信息员、调解员”，主动融入，在推进城乡一体化进程中积极作为。

●凝心聚力，坚持主题，团结民主日渐彰显

常委会坚持团结和民主两大主题，认真做好联系各界、协调关系、凝聚人心的工作，汇集和谐发展动力。

加强交流合作。发挥政协智力密集、联系广泛、人才荟萃的优势，利用参加市县区政协主席联席会议和陪同省市政协领导来城厢考察之机，宣传推介城厢。组织各民主党派、工商联、各人民团体及社会知名人士召开议政座谈会、三?八妇女节、教师节座谈会等，畅叙友情，共谋发展，为加快推进城厢建设鼓与呼。加强与城厢区异地商会和在外城厢政协委员的沟通联系和感情联络，为实现民资回归牵线搭桥，提供便利。2015年6月，区政协与江西省宜丰县政协签订了友好政协组织协议书，两地政协主席多次互访，为推动两地的共同发展提供了新的平台。

维护社会稳定。发挥人民政协组织联系广泛、包容性强优势，多建化解矛盾之言，多献维护稳定之策，协助党委、政府及时有效解决各种社会矛盾和问题，营造团结和谐的社会氛围。政协班子成员深入镇、街道，协助做好信访接待维护稳定等工作，为维护当地安全稳定作出贡献。引导广大政协委员立足各自岗位，有针对性地做好群众的宣传引导、释疑解惑、协调关系工作。

实施精准扶贫。切实把精准扶贫工作作为政协服务民生的出发点和落脚点。积极开展以科技服务、医疗卫生、文化教育“三下乡”等为主题的形式多样的履职活动。委员联络组开展“一对一”结对帮扶活动，做到每名委员均挂钩帮扶一名贫困户，落实帮扶措施；政协机关做好挂钩灵川镇太湖村16户34人的帮扶工作；政协委员中涌现出一大批扶贫济困、支持家乡公益等好人好事，据不完全统计，换届以来，政协委员为公益慈善事业捐款捐物1000多万元，充分体现了政协委员热心公益的情怀。

●夯实基础，树好形象，自身建设逐步加强

常委会高度重视自身建设，主动适应新形势新任务的要求，为全面提高人民政协履行职能的能力和水平提供保证。

全面从严治党。深化落实党风廉政建设主体责任，加强党员领导干部的廉政教育，严格遵守中央“八项规定”，学习贯彻《中国共产党章程》、《准则》、《条例》等党内规章条例，建立健全党组书记负总责、其他党组成员按照职责分工各负其责工作机制，完善“一岗双责”制度，严守政治纪律和政治规矩。把开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育贯穿政协工作的全过程，着力在打牢思想根基、提高党性修养、聚焦解决“四风”、“不严不实”等问题上下功夫。突出作风建设，深入走访基层委员，广泛查摆问题，深刻剖析根源。精心组织专题民主生活会，认真严肃地开展批评与自我批评。坚持边学边改，制定整改落实清单，建立作风建设长效机制。做到机关干部思想觉悟进一步提升、工作作风进一步转变、群众观念进一步增强、各项工作进一步规范、工作效率进一步提高。

推进文化传承。发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的独特作用，积极挖掘、保护地方文化资料，编撰完成一册有36万多字的《兴化家族与祖宗崇拜》文史资料。积极参加省政协“美丽乡村”摄影大赛、纪念莆田市政协成立30周年书画展，与福建复茂食品有限公司联合举办“迎新年”书画笔会，展示委员履职风采，扩大政协在社会上的影响，努力营造和谐兼容的文化氛围。

规范机关建设。区政协机关以“建设学习型党组织”活动为载体，从抓管理、抓活动入手，着力打造学习型、服务型、效能型、创新型、和谐型的“五型”机关团队形象。修订完善工作制度，建立党务政务公开机制，坚持每月两次的集中学习和集体议事制度，每半年对机关制度执行情况进行自我检查和督查。将责任逐项分解落实到人，使每个岗位、每位同志都有工作任务、有考核指标。通过抓一系列制度和措施的落实，政协机关工作效率有了新的改善，服务质量有了新的提高。区政协办公室被评为第十三届市级文明单位，连续三年被评为市级平安单位。

●七届城厢区政协履职经验

●坚持党委领导、政府支持，是做好政协工作的根本保证

只有坚持党的领导才能保证政协工作沿着正确的政治方向不断发展，政协组织才能切实有效地履行职能。七届区政协始终强调各项工作必须坚持党的领导，必须服从和服务于全区工作的大局。一是在履行职能的过程中，坚定不移地执行党的方针政策和区委的指示、决定。二是主动向区委汇报政协工作思路、重要工作部署以及遇到的问题和改进工作的建议，自觉服从和维护党的领导。三是要以开拓创新的精神、高质量的意见建议和促进经济发展、维护团结稳定的成绩，来赢得党委的重视和政府的支持。实践证明，只有“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”，政协工作才能不断向前发展。

●坚持以人为本、履职为民，是政协工作的根本出发点

实现、维护和发展好人民群众的根本利益，是人民政协工作的出发点、落脚点。七届区政协坚持把促进发展、关注民生、服务和谐作为时代使命，将以人为本的履职理念贯穿到政协工作的各个方面。牢固树立发展为先、发展为大、发展为重的思想观念，把促进和服务发展体现在履行职能的各项活动之中，使政协的无形智慧转化为共创发展的有形力量；把了解和反映社情民意信息作为履行职能的重要环节，及时反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进共识的工作，充分发挥政协作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用；紧紧抓住优化发展环境和提高人民群众生活质量的重大课题，在深入调查研究、充分咨询论证、扎实协商议政上下功夫，力求提出有分量、有见解、有创意的意见和建议，努力推动和促进经济发展成果更多地体现到人民群众最关心、最直接、最现实的利益上。实践证明，只有坚持“情为民所系、利为民所谋”，政协工作才能在全局中有作为、在社会上有影响。

●坚持界别特色、委员主体，是政协性质的内在要求

切实把握人民政协组织由界别组成的显著特色，努力在各个层面、各个环节上调动各个界别、各位委员参政议政的积极性，直接关系到政协履行职能的水平和效果。七届区政协坚持以专门委员会为依托，以界别委员活动组、镇、街道委员联络组为载体，最大限度地组织委员参与调研视察、知情问政、学习考察、座谈讨论等，不断激发委员参政议政的热情。每次组织专题调研活动，都吸收不同界别和熟悉业务的委员参与，使每项活动都能取得实实在在的效果。实践证明，只有不断强化委员主体意识和界别意识，政协工作才能充满生机和活力。

●坚持与时俱进，开拓创新，是政协工作不断发展的动力和源泉

时代在不断进步，形势在不断变化，政协工作只有顺应形势的变化，与时俱进，才能有所发展。七届区政协以创新的精神，积极探索更好发挥作用的有效途径。在工作思路上，继承、借鉴、探索，在继承中发展，在借鉴中提高，在探索中创新；在工作要求上，求深、求真、求实，把政协工作与全局工作紧密结合；在工作方法上，协商、交流、沟通，畅通各方联系渠道；在工作态度上，积极、主动、坦诚，自觉履行职责，使政协工作每年都有新的进步。实践证明，只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，政协工作才能体现时代性，把握规律性，富于创造性。

●新一届城厢区政协工作展望

政协第八届莆田市城厢区委员会未来的五年，是城厢区实施“十三五”规划，在新的起点上贯彻落实“四个全面”的重要时期。城厢区政协将紧紧围绕区第九次党代会确定的目标任务，认真履行各项职能，努力做到协商民主有新加强、民主监督有新举措、制度建设有新进展、参政议政有新突破，为推动城厢新一轮改革发展作出新的更大贡献。

●努力把牢政治方向

重视和加强学习，是适应和引领经济社会发展新常态的需要，是坚持正确政治方向和提升履职能力的需要。要继续把学习中共十八大、十八届历次全会等重要会议和习近平总书记系列重要讲话精神，作为首要政治任务来抓，增强发展人民政协事业的荣誉感和责任感。要切实抓好党风廉政建设，建立长效机制，扎实推进全面从严治党。要紧跟时代前进的脉搏和城厢发展的阶段特征，深入思考和研究城厢区协调推进“四个全面”和“五大发展理念”战略布局中的重大理论和实践问题，发挥政协人才聚集的优势，以高质量的议政建言，扩大政协的影响力。

●致力助推改革发展

自觉围绕区委、区政府决策部署建言献策，是区政协履行职能的重要原则。重点围绕实施区“十三五”规划、提升生态环境质量等重大课题，坚持问题导向，深入实际开展调研视察，通过政协提案、大会发言、调研报告等形式集合众智提出解决方案，使系列对策建议符合决策需要，助推城厢创新发展、转型发展、低碳发展和包容发展。

●全力推进协商民主

发展社会主义协商民主，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。要认真贯彻中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，积极配合区委出台实施办法，努力推进政协协商民主制度建设。加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接，搞好专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，完善协商成果的采纳、落实和反馈机制，不断提高协商成效，切实发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

●着力开展民主监督

民主监督是政协的主要职能。通过批评、建议等方式开展民主监督，是政协区别于其他组织的显著特征。要适应社会主义民主政治发展，把握好民主监督的方向和原则，健全民主监督工作机制，推进民主监督规范化、常态化。重点选择区委、区政府重大改革项目和民生建设工程中推进落实不力、群众呼声较高、社会影响较大的问题，通过组织视察、召开协商座谈会等方式开展监督。要抓住事关民生的环境、教育、医疗、交通、社会保障、食品药品安全等问题，开展形式多样的视察监督活动。把政协的民主监督与其他形式的监督有机结合起来，扩大监督的影响力，提升监督实效。

●尽力凝聚各方力量

实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国梦，必须最广泛地凝聚力量，最大限度地达成共识。要始终把沟通思想、争取人心、凝聚力量贯穿政协工作的全过程。积极支持各民主党派结合自身优势开展工作，联合各民主党派开展重大课题调研、重要视察和监督工作，为各民主党派履行职能创造条件、搭建平台。完善定期走访委员制度，加强与在外乡亲的联情结谊，加大对城厢的宣传推介力度，努力营造引智引资回归的良好氛围。

●大力提升履职水平

政协工作的质量和水平，事关人民政协事业健康发展，也是扩大影响力的重要前提。要努力提高提案工作质量、提升提案成果转化率，做实做好调研、视察和反映社情民意信息等工作。要健全委员管理制度，做好委员履职过程服务和评价，努力打造一支懂政协、会协商、能监督、善议政、有担当的队伍；要加强专门委员会建设，切实增强工作活力；要突出界别特色，为界别开展活动提供平台；要继续加强镇、街委员联络组的工作指导，发挥委员联络组在基层的作用；要继续加强机关建设，优化机关运行机制；要深入研究政协理论和实践的重大课题，加大人民政协知识和履职成果的宣传力度，不断提高政协工作的科学化水平。　　　　　（城厢区政协）