□时报记者 郑育俊

【“高效能培优民营经济”协商议政】之二

高效能培优民营经济  推动莆田高质量发展

委员声音

省政协委员、双驰实业股份有限公司董事长陈文彪：

优化人才与创新生态

“莆田12个重点产业中，鞋业是首个突破千亿的产业，2022年全市制鞋业产值1207.4亿元，出口175亿元，稳居主要出口商品第一位，占同期莆田市外贸出口总值近半。”省政协委员、双驰实业股份有限公司董事长陈文彪在协商会上说，我市目前正在积极探索莆田鞋“1+N”创牌模式，通过做强“莆田鞋”区域品牌，带动企业聚焦细分赛道自主创牌。今年，市里也在对接厦门建发集团、海尔集团、中国皮革制鞋研究院等专业资源，建设供应链平台、工业互联网平台、创新平台，进一步赋能产业。

陈文彪认为，在这个过程中，市委市政府领导、产业链专班、职能部门、金融机构、社会各界及奋战在基层的干部们，俯下身子抓产业、一心一意谋发展，用无私奉献诠释了众志成城与使命担当。同时，市委市政府及各业务部门出台了多项政策措施，持续激发民营企业活力和创造力，推动了民营经济加快转型升级、高质量发展，给与民营企业家与民营企业极大的信心与鼓舞。

“今年，虽然受到国际环境影响，明显感到压力，但我们坚信这是阶段性和暂时的。”陈文彪表示，针对这些挑战，双驰企业通过强化聚焦“品牌创新与智能制造”转型升级，对外积极拓展市场、对内持续提升经营管理质量，全力应对当下及潜在的不确定性。

就鞋业发展，陈文彪建议，要进一步优化筑巢引凤的人才生态，完善多层次人才体系与服务体系建设，为传统产业转型升级与高质量发展深度赋能。出台相应的政策措施鼓励并支持鞋业的高层次人才与专家引进，大力弘扬匠心精神与工匠精神并提高产业工人的社会地位，加大职业教育与传统产业深度融合的办学力度和政策支持、依托莆田学院等院校及企业资源加强技术工匠的本地化培养，为产业转型升级夯实人才基础。设立产业人才发展基金，促进并实现人才与产业的深度融合，实现全方位可持续发展。要进一步挖掘产业历史文化，激发产业从业人员及企业家的文化自信，引导更多企业家专注实业做优企业。要进一步激发创新与创造活力，打造共享创新服务平台与绿色智造平台，优化完善产业生态系统，加快推进传统产业尤其是制造业绿色智造的发展步伐。

道虽远，行则必至。陈文彪表示，作为一名政协委员和企业家代表，将与企业家们合力发扬莆商精神，实干笃行、守正创新，以实际行动为莆田民营经济高质量发展贡献力量。

省政协委员、北京金融专家成员、中运科技联席董事长陈伟：

金融助企纾困出实招

 “在经济下行压力加大，企业担保圈和资金链风险频发的经济形势下，大量中小企业面临生产经营困难，融资难、融资贵、担保难等问题凸显，对此应进一步发挥金融助企纾困作用。”省政协委员、省侨界青年联合会监事长、北京金融专家成员、中运科技联席董事长陈伟特地从北京赶回莆田参会，从金融方面建言献策。

陈伟说，金融要更好地服务实体经济，就需要提升金融机构对于风险的容忍度，更大程度地允许金融机构与实体经济分享超额收益。低风险低收益、高风险高收益，这是金融的基本原则之—。金融机构出于对风险的考虑，往往以低利率将资金投放给低风险的政府和大型企业，不大愿意冒风险将资金投放给处于成长阶段的中小企业。

“中国经济要想实现高质量发展，金融要想真正服务实体经济，应大幅提高直接融资比例。‘国进民进’是我国的未来趋势，混和所有制经济是未来的大方向。只要是中国企业，可不用过分区分国企和民企。”陈伟认为，不要担心很多中小企业在创新过程中有失败，要允许这种失败，发展新经济就是在摸索中前进，这关系中国未来，必须大力发展和支持。

在今年省政协十三届一次会议上，陈伟提出《关于加快推动福建专精特新企业上市北京证券交易所的建议》提案，福建证监管局、省国资委、省工业和信息化厅、省地方金融监督管理局等承办单位快速作出答复，表示要推动省属企业赴北交所上市，支持省属企业作为战略投资者投资拟赴北交所上市的“专精特新”企业，支持省属企业投资北交所“专精特新”企业等。

结合我市中小企业发展现状，陈伟建议，要以莆田市辖区专精特新小巨人企业名单为基础，梳理20~30家优质企业纳入北交所重点后备企业库，并以走访调研、座谈交流、宣传培训、辅导监管等形式，予以重点培育。关注并借鉴省证监局、财政厅、地方金融监督管理局等部门出台的《加快推进企业上市行动方案》，加强莆田市健全政策激励体系。积极对接莆田市已上市和拟赴北交所上市的“专精特新”企业作为省属企业战略投资者投资对象。

市政协常委、莆田市永丰鞋业有限公司董事长林华忠：

扶育龙头促转型升级 

党的二十大报告明确指出，坚持“两个毫不动摇”“促进民营经济发展壮大”。市政协常委、莆田市永丰鞋业有限公司董事长林华忠认为，此次协商会议，既是贯彻落实党的二十大精神的扎实举措，同时也是莆田广大民营企业家坚定信心再出发的一次动员会。作为经济界的委员，将心无旁骛把企业发展好，为莆田建设绿色高质量发展先行市作出应有贡献。

林华忠建议，要转型升级、扶育龙头。民营经济已成为莆田发展重要的战略力量。在发展的同时，也存在产业结构相对不合理、科技含量相对不足等问题。为此，市委、市政府围绕壮大产业集群，部署建设12条重点产业链。有了高位的推动，相信12条产业链一定能“群龙舞动”。群龙要舞动，关键是龙头企业，要加大政府引导力度，将有为政府和有效市场高度结合起来，按照梯度扶持、重点培育的原则，对大、中、小企业开展分类指导，突出培育产业龙头，实施重点企业培强工程，努力构建合理有序的民营企业成长梯队。

林华忠认为，营商环境是一个地方最持久的动力。长期以来，市委市政府高度重视营造一流营商环境，各级各部门用心用情为企业投资建设发展保驾护航，赢得企业家们纷纷点赞。针对当前国际国内经济形势的最新变化，建议要更加精准出台扶持政策，共性的问题由市、县区层面出台相关政策措施，个性的“一事一议、一企一议”列表破解。比如，对金融供给总量相对不足等问题，定期开展政银企对接，丰富产品供给，降低融资成本，尤其是要提高企业金融获得率。

长期以来，莆田民营企业家踊跃投身公益事业，支持参与莆田建设，以实际行动彰显重情重义的情怀。林华忠表示，作为新时代的企业家，将一如既往地赓续优良传统，弘扬企业家精神，担当好企业社会责任。他建议，政府建立健全挂钩企业制度，更好指导企业发展和履行责任，提振企业家信心，让企业家放手打拼、放胆创新、放情奉献。

党派建言

省政协委员、市政协常委、民革莆田市委会主委温斌：

优化法治化营商环境

省政协委员、市政协常委、民革莆田市委会主委、市司法局局长温斌在协商会上着重谈了优化我市法治化营商环境，激发市场主体活力。

温斌说，为进一步激发市场主体活力，市司法局着力践行“法治是最好的营商环境”理念，根据市委市政府有关提升营商环境工作要求，结合开展“三争”行动，立足局职能职责，提出“十条措施”:

加快推进相关立法项目。推动有关主管部门及时出台法规规章的配套规定，细化落实措施，保障涉企法规规章全面、准确、有效实施。

健全听取企业意见制度。完善立法调研、论证、座谈、评估、公开征求意见等制度安排，增加涉企基层立法联系点。

拓宽听取意见渠道。充分吸收合理建议强化公平竞争审查机制。严格落实行政规范性文件合法性审查要求，依法平等保护各类市场主体合法权益。

全面推行包容审慎监管。深化开展包容审慎监管执法“四张清单”工作，进一步规范行政裁量权基准，大力推行柔性执法，助力营造包容宽松的法治化营商环境。

夯实科技创新法治基石。推动建立科技创新容错机制，鼓励科研人员大胆探索。健全知识产权纠纷多元化解机制，进一步激励和保护科技创新发展。

服务民营企业合规建设。指导督促公司律师主动参与民营企业合规管理，提高民营企业依法经营、防范风险的能力。

高效便捷化解矛盾纠纷。推广运用全国行政复议网上平台，做到涉企行政复议案件快立、快审、快结。打造省级“园区枫桥”品牌，推动企业矛盾纠纷就地化解，构筑和谐园区环境。

提高公共法律服务品质。深入开展律师行业“百所联百会”活动，常态化开展企业“法治体检”公益活动。

加大普法宣传教育力度。深入开展“蒲公英七进”普法志愿活动，创新发挥新媒体作用，持续提升市场主体法治意识。

开展法治领域专项整治。加强就优化营商环境、“放管服”改革等领域存在问题开展专项整治。今年重点开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。

省政协委员、市政协常委、民进莆田市委会主委郭国成：

发挥建筑业平台作用 

 “建筑业和房地产业是住建领域两个支柱产业。2022年全国建筑业的总产值是31.2万亿，占GDP25.7%，增加值8.3万亿，占GDP6.9%；房地产业增加值占GDP6.1%，两个支柱合起来其增加值占GDP13%。”省政协委员、市政协常委、民进莆田市委会主委、市住房城乡建设局副局长、二级调研员郭国成对建筑业发展前景充满信心。

郭国成介绍了我市建筑业情况。截止2023年3月，莆田共有建筑业企业1675家，其中施工总承包企业660家，特级企业3家、一级企业43家、二级企业56家，2017年至2022年建筑业总产值占全省约5%。

“大型建筑业企业少、行业结构分布不均、惠企政策落地效果不明显。”郭国成认为，相对于莆田民营企业家在医疗、工艺美术、金银珠宝、木材等其它领域创业成效，莆田民营企业家那种敢闯敢拼、百折不挠、智慧勤劳、抱团取暖的精神在建筑业领域体现相对不足。

郭国成认为，2018年我市出台《关于促进建筑业发展壮大实施意见》[莆政综(2018)98号]文件，写得很全面、有针对性，满满的干货。但现在评估起来，政策的落地效果未达预期，主要体现在企业总部生产基地用地保障、办公用房财政补助、子女教育、引进外来企业以及在专业拓展等方面效果有待提升。

为此，郭国成建议，要进一步研究发展我市建筑业的政策措施，再次梳理鼓励政策，在如何鼓励企业做强做大、提高中标率、提高企业对市场的信心、盯住前沿专业如装配式建筑、建筑智能化、数字化、如何引进外来企业以及进一步发挥行业协会的平台作用等等，多听听企业家意见，适时出台。